司法局科室建设安排意见

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为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强全局机关执政能力建设，提高机关建设水平，加快建设繁荣、平安、洁净、温馨和诚信，努力实现把我区建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市的中心城区的目标，根据机关工委《关于加强全区机关建设的意见》和《2012年区机关处（科）室建设实施方案》有关精神，就加强全局机关建设提出以下意见：

一、指导思想、总体目标和主要任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以廉洁高效公正为核心，以服务中心、服务大局、服务基层、服务群众为根本，以提高机关干部素质为基础，以建立和落实制度为关键，以创新工作机制为重点，以基层和群众满意为最高标准，解放思想，干事创业，努力开创各项工作新局面。

总体目标：以“创建高绩效机关，做人民满意公务员”为目标，立足现实，着眼长远，整体推进，创建团结和谐、行为规范、运转协调、依法行政、公正透明、廉洁高效机关。

主要任务：围绕增强素质、解决问题、提高效能、改进作风，抓好学习型、效能型、创新型、服务型、竞争型和廉洁型机关建设，不断增强全局机关促进发展的能力、维护稳定的能力、持续创新的能力和科学、民主、依法行政的能力。

二、工作措施

（一）提高干部整体素质，建设学习型机关。提高机关干部队伍的整体素质，是加强机关建设的基础。局机关党组、各支部要把加强学习、提高学习能力、提升处（科）室人员综合素质作为基础工程来抓，重点培养学习能力和学习习惯。认真落实“四个一”（读一本好书、建立一本读书笔记、写一篇调研文章、解决一个工作中的突出问题）学习制度，经常组织在处（科）室之间、机关干部之间，开展机关工作基本常识、基本技能、基本方法、工作流程等内容的研讨交流，经常进行时事政策、廉政法规和区情、社情以及办文、办会、待人接物等综合知识、业务知识的培训，重点解决政治理论和专业学习不深入、理论联系实际不足、对新事物新经验吸收慢等问题，在运用理论指导实践上下功夫，着力提高局机关干部的思想政治素质、政策理论水平和专业知识技能，不断提高局机关围绕改革、发展、稳定解决现实问题的能力。要加强现代公共管理知识学习培训，进一步强化为民、服务、成本、效率、民主、法治、持续创新理念，努力提升服务本领。对局机关干部专题进行培训和岗位技能培训，提高培训工作的普及性、针对性和时效性。开展创建学习型机关、学习型科室活动，教育引导干部养成终身学习的理念，把工作学习化，学习工作化变为现实，自觉学习新知识、熟悉新领域、掌握新技能，争做学习型、实践型、专家型公务员，力争使每一名机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。

（二）提高机关执行能力，建设效能型机关。强化效能意识，重点解决依法行政不够严谨、机关工作质量和效率不高、贯彻落实力度不大、工作作风不实等问题，大力提高机关工作效能。要认真执行《行政许可法》等法律法规，按照优化发展环境的要求，强化责任，简化程序，建立合理规范、严密完善的审批管理、运行、监督机制。加强全面质量管理，在工作态度、服务质量、办事时效等方面向社会做出承诺，增强机关工作的透明度，提高社会满意度。落实“三快一提高”和“快反应、马上办”要求，使各项工作力求以最短的时间、最小的成本完成，取得最大的效益。推行电子政务，实施机关工作流程再造，借鉴海尔“日清日毕”经验，实行过程控制，完善绩效管理，提高工作效率。加大落实力度，对中央和省市区委做出的决策部署和工作安排，要全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证机关工作正常运转，保证各项任务全面及时完成。

（三）提高持续创新能力，建设创新型机关。坚持以创新的理念、创新的做法推动各项工作开展，保证各项任务有力完成，重点解决因循守旧，墨守成规，经验主义和工作按部就班、推动不快、突破不大等问题，进一步增强工作的创造性、实效性。创新工作体制和运行机制，整合机关内部职能，理顺科室分工，实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。创新考核方法，把部门考核与科室岗位考核相结合，逐步向个人考核延伸，充分释放考核潜能。继续开展全局创新工作评选活动，进行机关工作人员合理化建议和优秀工作成果评选活动，对以科室并获奖的优秀工作成果进行表彰。

（四）提高为民服务能力，建设服务型机关。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把维护和实现好人民群众的根本利益作为机关工作的出发点、落脚点，始终把人民群众和服务对象的满意度作为评判工作优劣的标准，切实解决好宗旨观念不强、服务基层和群众力度还不够大以及群众满意度还不够高等问题。加大服务群众力度，围绕“知民情、解民忧、暖民心、顺民意”，改进服务手段，健全联系制度，完善民意调查系统，把机关干部入户访谈和结对帮扶活动经常化、制度化、具体化，进一步畅通社情民意。积极落实区委、区政府《关于开展基层建设年活动意见》、《关于创建和谐社区工作的意见》的各项要求，提高为基层、为群众服务的主动性、实效性，为加强基层建设、构建和谐社区做出贡献。加大服务力度，落实责任制，实施跟踪服务，建立长效机制。大兴求真务实之风，把改进机关干部思想作风、工作作风作为突破口，深入社区开展“三访谈”活动，通过入户访谈、召开座谈会、问卷调查等多种形式，广泛了解民情民意和群众关心的热点难点问题，建立走访记录制度，认真梳理，分类研究解决。建立和推行联系点制度，机关党组织与社区党组织结对，帮助化解社区建设中的矛盾，深入基层和群众中调查研究，帮助解决实际问题，特别要按照先进性教育活动中征求的意见建议，认真解决好涉及群众和服务对象的现实困难和热点问题。要经常听取基层群众和服务对象的意见、建议，不断改进作风，推动工作，使基层群众和服务对象真正得到实惠。引入群众和服务对象评价机制，定期检查和评价科室完成阶段性工作情况。

（五）营造干事创业氛围，建设竞争型机关。牢固树立“没有挑战就没有机遇，没有压力就没有动力，没有思路就没有出路，没有作为就没有地位”的干事创业理念，积极倡导“没有任何借口”、“细节决定成败”等机关工作精神，重点解决少数干部中存在的不思进取、畏难发愁和等、靠、要以及怕承担责任等问题，破满、破难、破低、破慢，着力增强工作责任心、事业心，积极营造团结向上，奋发进取和想干事、会干事、干成事的浓厚氛围，努力打造一支干事创业的干部队伍。进一步提高机关干部对加强机关文化建设重要性的认识，将机关服务品牌向科室延伸，开展科室文化创建活动，使品牌理念真正落实到机关干部的具体行动之中，树立起共同遵守的价值理念。运用先进文化和管理方式促进机关工作提升，注重满足机关工作人员工作成就感和自我价值的实现，增强机关活力。强化竞争意识，深入开展“双学三创”、争创“先进科室”、业务能手评比等活动，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。强化团队精神，实行密切合作，全方位实行首问责任制、AB角制、承办责任制、服务承诺制等制度。

（六）加大教育监督力度，建设廉洁型机关。针对个别机关干部廉洁自律意识不强和有令不行、有禁不止等问题，要按照标本兼治、着力治本的原则，坚持教育、制度和监督并重，预防和惩治相结合，努力形成讲党性、讲纪律、高标准、严要求的风气。按照为民、务实、清廉的要求，深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。发现“吃、拿、卡、要、报”以及徇私舞弊、推诿扯皮、故意刁难等问题，严肃查处，决不姑息。加大预防监督力度，发现倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒，防患于未然。认真执行党建和廉政建设责任制，把落实“一岗双责”向科室负责人延伸。采取案件情况通报等形式，定期通报违纪违法案例，发挥其警示教育作用。有关职能部门要认真履行职责，切实发挥监督作用，树立党政机关的良好形象。

三、切实加强对机关建设工作的组织领导

为切实加强对机关建设工作的领导，成立局机关建设工作领导小组，负责全局机关建设工作的组织、指导、协调和督促检查。领导小组下设办公室，负责机关建设的日常工作和情况综合，办公室设在政治处。

局机关把加强机关建设作为一项长期性的工作列入重要议事日程，纳入本单位年度目标管理绩效考核。各科室主要负责同志要承担主要责任，积极抓好本科室各项工作，要结合各自实际，明确发展目标，制定特色鲜明、措施具体、操作性强的实施计划，精心组织，务求实效，着力实现管理规范化，通过管理的制度化，规范了队伍管理，实现管理制度化，全面提升司法行政工作效能，树立了队伍新形象。科室负责人要负起责任，认真抓好科室内部建设。

完善激励约束机制，严格奖惩，注重考核结果的运用。全区开展机关建设先进单位、先进科室评选活动，每年按全区部门、单位总数的10%评选机关建设先进单位、按全区机关和街道（社区委）科室总数的10%评选先进科室和先进科（室）长；对考察不合格、考核不称职、群众极度不满意的科室负责人，按照有关规定给予处理。落实轮岗交流制度，除特殊岗位外，科室负责人在同一岗位任职满五年的，一般应进行轮岗交流。