司法局分类矫治工作意见

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为切实增强社区矫正工作的针对性和实效性，提高矫正对象教育改造质量，维护刑罚执行的严肃性和延续性，促进社会的和谐稳定。经过一年的试点和实践，决定在全区社区矫正对象中实施分类分阶段教育矫治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为

指导，认真落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，运用科学管理手段，坚持以人为本，因人制宜、分类施矫，有效降低社区服刑人员的人身危险性，提高再社会化程度，推动社区矫正工作健康深入地发展，为保障全区经济社会的全面发展和稳定做出积极贡献。

二、目标和内容

以“对象层次化、方法人性化、项目精细化、管理规范化”为目标，针对个体犯罪的特点，着眼于个性化矫治，坚持思想道德教育和法制教育相结合，以心理矫治为切入点，以劳动实践为融入点，以帮扶解难为着力点，以预防犯罪为落脚点，通过采取不同程度的教育矫正措施和相应的矫治方法，对社区服刑人员分类别、分层次、分阶段进行心理矫治和行为矫治，消除和缓解矫正对象的对立情绪，提高自我控制与自我约束的能力，使他们在实践中逐步完成人格社会化，增强对社会的认同感和归属感，实现“监狱人”向“社会人”的转变。

三、分类分阶段的依据和类型

以社区服刑人员的人身危险性（心理健康状况、社会评价）

和回归社会趋向（对社会的认同感和归属感）进行综合状态评估，对评估结果的优劣划分为A、B、C三种类型，并对这三种类型分别施以宽松式矫治、牵引式矫治和严促式矫治，每种矫治方式分为初矫期（前一至三个月）、常规期和出矫期（后一个月）三个不同阶段，采取不同程度的措施实施教育矫正。

（一）分类的标准

1、符合下列条件的归为A类

（1）经心理测试,无明显的心理缺陷和问题；

（2）社区、邻居、近亲属、原单位对本人的现实表现反映较好；

（3）通过接触谈话，本人与社会的对立情绪较小，社会的认同感和归属感较好；

（4）本人接受社区矫正的态度良好，自愿遵守社区矫正的各项制度和规定；

（5）家庭关系、经济状况等基本情况良好，家人及近亲属愿意配合矫正组织落实对本人的教育监督。

2、符合下列条件的归为B类

（1）经心理测试，存在心理缺陷和问题；

（2）社区、邻居、近亲属、原单位对本人的现实表现反映一般；

（3）通过接触谈话，本人对社会存在对立情绪，社会的认同感和归属感稍差；

（4）本人接受社区矫正的态度一般，对应遵守的行为规范和有关规定不积极；

（5）家庭关系、经济状况不稳定，家人及近亲属配合矫正组织落实对本人的教育监督态度不积极。

3、符合下列条件的归为C类

（1）经心理测试，有严重的心理问题和障碍；

（2）社区、邻居、近亲属、原单位对本人的现实表现反映差；

（3）犯罪前有过不良记录；

（4）通过接触谈话，本人与社会的对立情绪大，社会的认同感和归属感差；

（5）本人对接受社区矫正有较大的抵触情绪，对应遵守的行为规范和有关规定漠然处之；

（6）家庭关系、经济状况差，家人及近亲属不配合矫正组织落实对本人的教育监督。

（二）矫正措施

1、宽松式矫治（A类）

对此类人员进行矫治，要以日常监督管理为重点，做到内紧外松，矫正措施和方法要体现宽松化。

（1）初矫期。司法所要根据心理测试、社会调查、见面谈话掌握的情况，制定符合实际的矫正个案，明确矫正责任人；走访矫正对象，与其配偶或直系亲属等达成协议，确定协助监督管理责任人，签订《协助监督管理协议书》；采取个别谈话、家庭走访、集中教育等形式告知矫正对象应遵守的行为规范和有关规定；成立“一对一”帮教小组，签订结对帮教协议，通过面对面、走上门的互动式教育，掌握思想动态和行动去向，有针对性地实施帮教。

（2）常规期。加强矫正对象日常行为的监督，采取报告制或走访制，由矫正对象每月书面向司法所报告，或司法所根据实际需要到矫正对象家中走访，掌握其现实表现和思想动态。加强矫正对象的思想引导，强化法德教育，不断增强他们的道德观念和法制观念，提高其自我管理、自我约束能力，集中学习每半年不少于1次；适时为矫正对象提供心理健康教育和咨询，促其良好心态的形成，培养健康的人格；采取灵活多样的形式，组织矫正对象参加公益劳动，每月服义工不少于4小时。矫正对象有工作的，商请所在单位对其实施监督，详细记录劳动的时间、内容及表现，每月将劳动情况反馈于司法所；对矫正对象在就业和生活中存在的特殊问题或困难要尽可能帮助解决，做到生活状况有人问、思想工作有人做、发生问题有人管、遇到困难有人帮。

（3）出矫期。司法所督促矫正对象写出个人总结，并会同派出所依据有关规定和程序解除矫正，由街道帮教组织接茬开展安置帮教工作。

2、牵引式矫治（B类）

对此类人员进行矫治，要坚持日常管理与重点监督相结合，矫正措施和方法要宽严并济。

（1）初矫期。召集有关人员研究制定矫正对象的矫正方案，内容要具体，措施要有针对性；成立由司法所人员、公安干警、社区居委会人员、律师、志愿者、矫正对象家属等组成的矫正小组，确定矫正责任人和协助监督管理责任人，签定结对帮教协议书；找准切入点，加强与矫正对象的沟通和谈心，使其从思想上接受社区矫正，并积极争取其家属的支持与配合，共同做好矫正对象的教育改造工作。

（2）常规期。司法所与公安派出所密切配合，采取有力措

施，将矫正对象的行为限定在法律和制度规定的范围内；针对矫正对象的特点，找出矫治的侧重点，采取集中学习与个别教育相结合的原则，强化矫正对象的荣辱观教育和法制教育，使其不良行为得到矫正，人生观、价值观、是非观得到明显转变，集中学习每季度不少于1次；要关心矫正对象的心理健康，通过心理咨询、心理辅导等形式做好矫正对象的心理疏导，矫正其不良心理，使之尽快适应社会生活，以健康的心态融入社会，避免重新违法犯罪，心理咨询辅导每季度不少于1次；加强行为的引导，组织矫正对象参加清理非法小广告、社区保洁、扶老助残、参与治安巡逻等公益劳动，帮助其树立正确的劳动观念，增强社会责任感，公益劳动每月不少于6小时；掌握矫正对象的生活状况，积极协调有关部门为生活困难的对象排忧解难。社区公共设施维护、社区保洁、社区保绿、植树造林、为老幼病残人员服务、公益性演出以及其它符合社会公共利益的劳动项目，（3）出矫期。司法所督促矫正对象写出个人总结，依据考核结果，会同派出所根据有关规定和程序解除矫正，由街道帮教组织接茬开展安置帮教工作。

3、严促式矫治（C类）

对此类人员进行矫治，要坚持强化管控与人文关怀相结合，加重监管力度，突出心理矫治，实施多元化的教育矫正。

（1）初矫期。成立由司法所人员、公安干警、心理专家、社区居委会人员等组成的矫正小组，对矫正对象进行“会诊”，从心理矫治和行为矫治上提出详细周密的矫正方案，确定矫正责任人；会同公安派出所与矫正对象见面谈话，告知其必须遵守的行为规范和规定，对拒不服从管理的必要时可采取相应的强制措施；做好矫正对象家属的思想工作，最大限度地争取其家属的支持与配合，协助矫治其犯罪恶习；成立心理帮教、法律帮教、学习帮教、生活困难帮教分组排列体系，对矫正对象实施全方位地教育矫正。

（2）常规期。密切与公安派出所的配合，对矫正对象实施

重点监控，严格执行矫正对象的报到、迁居、外出请销假制度，将矫正对象稳控在视线之内。矫正过程中，要在心理矫治上下工夫，做好矫正对象经常性的心理辅导和心理疏导，消除心理障碍，提高适应性，使其人格缺陷得到复健和预防，心理矫治每两个月至少1次。强化思想引导，利用多种形式，大力开展以人生观、价值观为主要内容的思想道德教育，以讲案释法为内容的法制教育，从思想上强化其自律意识和遵纪守法观念，集中学习每月不少于1次；强化矫正对象的社会劳动实践，加大公益劳动服务的力度，组织参加社区环境净化、美化、绿化和社区服务等劳动，弥补对社会造成的危害，提高悔罪意识和自新意识，增强其社会的认同感和归属感，公益劳动每月不少于10小时；积极推进勤探访、勤谈心、勤纠正、勤救助的“四勤”工作法，随时掌握矫正对象的动态和现实状况，千方百计为其排忧解难，使矫正对象感受社会的温情，以健康平和的心态融入社会；对素质低、无一技之长、就业困难的矫正对象实施重点服务，协调劳动、民政等部门做好技能培训、就业指导、和生活救助。

（3）出矫期。司法所督促矫正对象写出个人总结，依据考核结果，会同派出所根据有关规定和程序解除矫正，由街道帮教组织接茬开展安置帮教工作。对矫正期间表现差的矫正对象在接茬帮教时列入重点对象管理。

四、具体要求

（一）认真组织，切实加强领导。对社区矫正对象实施分类管理是我区进一步深化社区矫正工作的重要举措，也是有效提高教育改造质量的有效方法和有益尝试，意义深远，责任重大。各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强组织领导，为此项工作的顺利开展提供有力保证。

（二）整合力量，密切工作配合。各单位要善于利用社区资源优势，借时借力整合各方力量，形成强大的工作合力，并在工作中明确分工，加强协作，统筹兼顾，各负其责，在管区形成齐抓共管、通力合作的良好氛围，确保分类矫治工作积极稳妥地推进。

（三）求真务实，确保实际效果。推行社区矫正分类矫治法，要在求真务实、讲究效果上下工夫，避免形式主义和敷衍了事。各街道司法所要综合分析矫正对象的不同特点和个体差异，进行科学分类，研究制定行之有效的矫治措施和方法，严格工作程序，完善工作内容，强化工作措施，丰富工作载体，运用人性化的手段把教育改造工作向社会延伸，向矫正对象心灵延伸，向其家庭延伸，确保工作质量和社会效果。

（四）调查研究，拓展工作新思路。各单位要认真开展调查研究，不断创新新思路、新形式、新方法，并及时总结工作中的典型经验和成功做法，不断增强工作的针对性和实效性，为社区矫正分类管理办法的有效实施奠定良好基础。