城管局党委工作意见

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2012年，城管局党委在区委区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“宜业宜居幸福区”建设这一中心任务，在城市管理工作中树立世界眼光和国际标准，找准定位，坚定信心，稳中求进，勇争一流，提升管理水平，优化城区环境，全面推进城管系统党的建设等整体工作，为促进区经济社会发展贡献力量。

一、抓好三项落实，提升城区管理水平

要围绕建设“宜业宜居幸福区”的目标，对照国内外先进城市中心城区，服务保障和改善民生，全面抓好三项落实，提升城市环境管理水平，让群众生活的更加舒心、方便。

（一）抓好为民办实事的落实。按照区委、区政府的部署，着眼工作大局和群众需求，突出本土特色，认真分析研究，精心制定方案，明确细化任务，稳步实施推进，真正把好事办好、实事办实，确保为民办实事项目圆满完成。

（二）抓好城市管理长效机制的落实。按照“重心下移、权责统一、属地管好、守土有责”的总体原则，不断完善“两个责任制”为核心的城市管理长效机制。加强对街道办事处的业务指导，建立完善与街道办事处的城市管理联动机制，让“勤跑基层、深耕基层、服务基层”成为一种常态。

（三）抓好环境应急处置机制的落实。不断完善城区防雪、防汛、山林防火、浒苔处置等应急预案，优化工作流程，加强防范演练，强化应急抢险队伍管理，确保险情出现时能够拉得出、用得上、打得赢。同时，积极协调市相关部门解决好辖区居民供水、供暖、供电、供气等问题。

二、推进三项建设，优化城区生态环境

立足城管工作实际，彰显本土特色，在巩固以往环境综合整治工作成果的基础上，全面推进三项建设，坚持不懈地抓好环境综合整治，努力打造优美怡人的城区环境。按照“多建精品、少留遗憾”的原则，在城区环境提升档次和品位上下功夫，真正体现出独特的生态环境、城市形象和城区风格。

(一)推进基础设施建设。继续抓好市政设施管理养护，加固维修前海一线海坝、护坡，更新护栏，确保市政设施维修率达100%、完好率达98%；继续推进道路综合整治，对正阳关路等20条道路实施车行道、人行道治理。

(二)推进生态环境建设。对观象山公园、观海山公园、伏龙山公园三个山头实施绿化提升；对福州路等部分道路节点绿地进行改造，丰富绿化层次；进一步做好大树栽植、立体绿化等建设工程，加大义务植树、控制国际防疫性病虫害蔓延等工作力度。

(三)推进洁净城区建设。抓好环境卫生综合整治，以前海一线和“一五一六”示范区为整治重点，从垃圾桶退路、道路保洁、海域和滩涂保洁、垃圾收运、环卫车辆、公厕管理等方面加大整治力度，改造升级公厕10座；组织做好沙滩和海域保洁工作，确保近海海域干净整洁无杂物；做好2012年藻类灾害应急处置工作。

三、深化创先争优，提升优化环境的组织动力

从城管工作实际出发，继续深化“创先争优、深化党建品牌创建”活动，开展好基层组织建设年活动。充分发挥党员干部先锋模范作用，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为城管事业发展提供坚强的组织动力。

（一）加强领导班子建设。落实中心组理论学习、民主生活会等制度，注重学用结合，注重求真务实，不断研究新情况，解决新问题，不断增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚定理想信念，率先垂范，扎实做事，团结奋进，廉洁自律，建设密切联系群众、优化城区环境的坚强领导集体。

（二）推进基层党组织建设。准确把握新形势下党的建设新任务，创新党建载体，扩大党组织的覆盖面和影响力，改进党员关怀激励机制，规范党员发展、党组织关系转接等工作，开展公开承诺、党员先锋岗、党员奉献日和结对帮扶等活动，强化督查考核，全面推进城管系统党的组织建设。

（三）深化创先争优活动。继续参与全区创先争优、深化党建品牌创建活动，在城管系统组织开展“解放思想、创先争优”大讨论和主题实践活动，统一思想，务求实效，引导党组织和党员当先锋创佳绩、学典型争优秀、践承诺树形象、创品牌促长效。继续开展先进典型的培树、宣传和表彰，使党组织和党员始终成为建设宜居的坚强堡垒和时代先锋，营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，以党组织和党员的创先争优带动城管工作创先争优。

（四）强化干部队伍建设。进一步从严管理干部，以优化城区环境为载体，注重多岗位锻炼干部，在实践中考察培育人才，强化干部的责任意识、机遇意识、创新意识和合作意识，提升干部的决策能力、统筹能力和应对能力，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。强化执政为民的理念，不断转变工作作风，全面提高工作质量和效率。对重要工作、重点项目实施“月督查、季调度、半年一小结”，在各项工作考核中勇争一流。

四、实现四项提升，创造优化环境的整体合力

立足城管发展需求，实现四项提升，优化服务效能，为优化环境、建设宜业宜居幸福的目标统一思想，提升素质，弘扬文明，锻造整体合力。

（一）提升学习型党组织建设水平。以宣传贯彻党的十八大精神为重点，深入开展政治理论学习，不断提高党员干部的理论素养。坚持理论联系实际，注重学用结合，始终做到与时俱进。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，开展考察调研、座谈走访等活动，全面提高城管队伍的执行能力、创新能力、解决复杂问题能力及推动科学发展、维护稳定和做好群众工作的能力。通过学习，增强城管干部职工的责任感紧迫感，切实坚持以世界的眼光、国际的标准来谋划发展，以只争朝夕的紧迫感来赶超先进，放眼世界，博采众长，勇争一流，做到立足本来、学习外来、创造未来，努力把城管事业提高到一个新的水平。

（二）提升精神文明建设水平。引导干部职工强化公民道德、社会公德、职业道德和家庭美德意识，强化社会责任感和集体荣誉感，明礼诚信，勤奋工作。组织开展形式多样的义工志愿服务和捐助奉献活动，通过宣讲、座谈、研讨、征文等途径，努力提升干部职工的文明素质和公共道德水平，在全系统倡导团结奉献的良好风尚。

（三）提升行业文化建设水平。鼓励系统各单位开展适合本单位实际的行业文化建设，努力打造城市管理文化品牌。要严格依照法律、法规、规章的规定开展行政管理，深入实施政务公开，按照规定程序办理行政许可，弘扬依法行政的管理文化。

（四）提升群团组织建设水平。坚持党群共建一体化思路，以“功能完善、充满活力、作用明显、群众满意”为目标，进一步健全完善工会、共青团、妇委会等群团组织，以党建带群建，以群团组织建设服务、促进全局工作开展，充分发挥功能，拓宽教育群众、联系群众、凝聚群众的渠道，统合各方力量，共建怡人城区。坚持基本国策，从严管理，完成计划生育等目标任务。

五、抓好三项深化，全面加强纪律作风建设

按照“抓纪律、抓作风、抓发展环境”的要求，扎实抓好三项深化，强化对权力运行的制约和监督，加强对干部的教育管理，在城管系统营造风清气正、积极进取的良好氛围和凝心聚力、干事创业的良好局面。

（一）抓好党风廉政教育的深化。准确把握中央和省、市、区各级党委、纪委关于加强纪律作风建设的部署和举措精神，扎实开展反腐倡廉主题教育活动，深入开展警示教育和岗位廉政教育，不断增强教育的针对性和实效性，引导城管干部职工坚定政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）抓好惩治和预防腐败体系建设的深化。严格执行党风廉政建设责任制，落实述职述德述廉、重大事项报告等制度，以教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等为重点，健全完善城管系统的惩治和预防腐败体系。在城管系统继续深入推行党务公开，落实公开的内容、范围、时限和渠道等要求，发挥岗位廉政风险防控和预警平台的作用，确保党员的知情权、参与权、选举权、监督权。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，扎实开展工程建设等重点领域专项治理工作，加强对权力运行的制约监督。

（三）抓好作风建设的深化。落实上级部署，在城管系统组织开展“八对照八查看”活动，切实改进城管系统的工作作风。建立健全监督检查、考核评价、激励惩罚、责任追究等配套制度，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，积极营造有利于建设宜业宜居幸福的内部环境。

六、服务发展大局，促进城管系统和谐稳定

服务建设宜业宜居幸福的工作大局，树立“稳定压倒一切”的观念，在城管系统加大信访、综合治理、安全等工作力度，加强源头防范，完善排查化解体系，增强社会治安综合治理立体防控能力，为优化城区环境创造安全稳定的和谐环境。

（一）全力化解信访矛盾。加强维稳组织领导，落实维稳工作措施，坚持领导包案等制度，及时妥善处置矛盾纠纷。坚持关口前移和重心下移，充分发挥城管系统信访网络的作用，对可能发生的不稳定因素，早调研、早排查、早发现、早介入、早解决，变“堵”为疏，变“控”为“化”，及时发现问题，把矛盾隐患稳定在基层、化解在一线。维护职工切身利益，努力改善城管一线的工作、生活条件，解决一线工作休息难、食宿难、洗澡难等实际问题，提高城管一线工人的福利待遇和劳动保障，维护好职工的切身利益，用人性化来保持城管队伍的稳定性。

（二）精心保障安全秩序。在城管系统构筑“横到边、纵到底、全方位、立体化”的社会治安综合治理工作机制，全面推进人防、物防、技防建设，不断增强社会治安立体防控能力，划段包干，责任到人，落实快速反应机制。加大安全生产教育培训和督导工作力度，端正观念，强化素质，发现隐患立即整改，避免损失，为优化城区环境提供和谐秩序。