财政局依法治理指导意见

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2012年是“十二五”开局之年，是“六五”法制宣传教育工作启动之年。为做好2012年财政依法行政工作和普法依法治理工作，按照区委、区政府部署要求，根据《市财政局2012年依法行政工作要点暨普法依法治理工作实施意见》，制定我局2012年依法行政暨普法依法治理工作实施意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的各项要求和任务，高标准、高质量谋划和推进财政法治工作，进一步优化财政行政决策机制，进一步规范财政行政执法行为，进一步加强财政法制宣传教育与研究，切实提高财政部门依法行政依法理财的能力和水平，为财政改革与发展营造良好的法治环境。

二、工作任务及分工

（一）加强法制基础建设

1.健全规范性文件制定程序。严格落实区政府关于规范性文件管理的相关规定，进一步明确规范性文件制定原则和程序，切实加强规范性文件的管理。

责任科室：办公室

2.组织开展规范性文件清理。建立完善规范性文件实施效果评估制度和定期清理机制。组织开展我局规范性文件清理工作，清理结果及时向区政府报告。

责任办公室：办公室

（二）坚持科学民主决策

3.规范财政行政决策程序。坚持重大行政决策合法性审查和集体决定制度。各科室提出的重大行政决策建议由区法制办进行合法性审查，并经局长办公会议集体讨论决定。

责任科室：办公室

4.完善跟踪反馈和评估制度。加强对财政政策实施情况的跟踪了解，对政策实施效果及时进行全面评估。根据评估结果，适时对政策进行必要的调整完善。

责任科室：各科室

（三）推进财政管理改革

5.健全财源建设机制。加强财源控管体系建设，促进税收及时、按时落地。加强对全区财源建设工作的督导，完善财源建设激励机制，促进职能部门拓展协税护税新领域。

责任科室：企财科、综合治税

6.加强非税收入管理。推行综合预算管理，将除教育收费、彩票发行费外的非税收入，全面纳入预算管理。制定我区非税收入收缴管理办法，进一步规范非税收入收缴，促进非税收入征收。

责任科室：预算科

7.深化预算管理改革。建立健全年初预算、结转结余资金和上级财政专款全口径预算管理机制，建立转移支付提前告知制度，进一步提高预决算编制的完整性。

责任科室：预算科、行财科

8.加强预算执行管理。建立健全部门预算和预算指标系统“双重”管理制度、不断完善预算执行动态监控系统，加强对预算单位资金支付行为的监督，对资金支付进行全过程监控。

责任科室：预算科

9.加强行政事业单位资产管理。进一步完善行政事业单位资产管理制度体系，逐步实现资产管理的规范化、制度化。严格国有资产配备管理。制定执法车辆配置标准，严格公务用车管理。

责任科室：行财科、国资办

10.加强政府采购监管。严格政府采购预算和计划编制，增强预算约束，确保严格按照政府采购预算和计划执行。建立政府采购标准化流程，重要项目邀请监察、审计共同监督，不断提高采购质量和效率。

责任科室：采购办

11.加强政府债务管理。研究建立政府债务动态监控机制和政府债务预警机制，统计分析政府债务情况，提出合理化建议，为领导决策提供依据。

责任科室：预算科

12.加强预算公开力度。深入推进预算信息公开工作，进一步扩大专项资金信息公开范围和规模，规范公开内容，推进“阳光财政”建设。

责任科室：行财科

（四）规范财政行政执法

13.推进行政审批制度改革。落实《市行政审批监督管理若干规定》，健全财政部门实施行政许可的各项制度，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为。

责任科室：办公室、会计科、企财科

14.做好行政处罚权网上规范透明运行工作。严格落实并不断完善行政处罚裁量权标准制度，逐步建立权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政处罚权规范透明运行机制。

责任科室：办公室、各科室

（五）强化行政监督

15.认真接受社会各界监督。自觉接受人大监督和政协民主监督；积极配合监察、审计等部门对财政部门实施的专门监督；依法接受人民法院司法监督，加强行政应诉工作；自觉接受人民群众的社会监督。

责任科室：办公室、各科室

（六）加强财政法制宣传教育、培训和研究

16、健全财政干部学法制度。进一步完善集体学法制度、不断提高财政干部的依法行政能力和科学决策水平。

责任科室：办公室

17.完善财政法制宣传工作制度。创新财政法律法规的宣传方式，加大财政政策出台前后的宣传力度，及时宣传财政依法行政工作亮点，营造良好的财政法治环境。

责任科室：办公室、各科室

（七）加强组织领导

18.组织贯彻落实本实施意见。以贯彻落实全国财政系统依法行政依法理财工作会议精神为契机，明确工作目标，落实工作责任，积极推进依法行政。

责任科室：办公室