残联基层建设工作意见

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为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步促进残疾人事业发展的意见》，根据国家民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》要求，经市政府同意，现就加强我市基层残疾人组织建设工作，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻“公平、可行、激励、促进”的原则，按照“立足实际，突出重点，上下联动，科学创新”的要求；通过量化指标、规范管理、明确责任，督促、提高服务能力和水平，满足残疾人就业、培训、康复、维权等需要，全面推进基层残疾人组织建设，促进残疾人事业可持续发展。

二、总体目标

建立组织规范、管理严格、服务全面、机制健全的残疾人基层组织。

三、基本标准

（一）残疾人工作纳入街镇工作总体规划，列入目标考核内容，其经费由区市自行安排。

（二）组织规范。街镇残联主席团主席由政府分管领导兼任，副主席由残联理事长担任；残联理事长由主席团推举，工委（政府）任命；街镇残联要配备残疾人专职干事协助理事长工作，配备残疾人就业指导员、残疾人康复指导员并落实其待遇。建立代表大会代表联系制度，每位代表至少联系2个基层残疾人组织和5名残疾人。

（三）街镇残联有完善的残疾人服务机制；各项规章制度齐全，残疾人基础数据准确，实行动态化管理；工作档案材料齐备、规范；制度、职责、服务项目、措施上墙。

（四）街镇残联有为残疾人服务场所，有满足残疾人基本需求的无障碍设施；有必备的办公设备。已建残疾人之家的，要严格按照残疾人之家管理意见规范管理。

（五）街镇残联各项业务工作全面完成。

（六）辖区全部社区（村）建立残协，配备残疾人联络员。

（七）辖区残疾人工作正常开展，残疾人满意率高。

四、考核方法

（一）考核组织：成立由市残联领导任组长，市残联机关处室主要负责人为成员的考核领导小组，负责考核实施工作。

（二）考核方式：以实地检查与综合评议相结合的方式进行。街镇残联自查、区市残联普查，并于每年11月底前将《市街镇残联考核测评表》报市残联；市残联考核组会同市财政局进行复核验收。

五、奖励标准

根据考核分值，市财政对每个街镇残联进行如下奖励（三区、五市奖励资金减半）：

（一）考核分值在95分及以上的，每年奖励资金4.0万元；

（二）考核分值在90-95分的，每年奖励资金3.5万元；

（三）考核分值在80-90分的，每年奖励资金3.0万元；

（四）考核分值在80分以下的，不予奖励。

六、资金来源、用途及拨付程序

基层残疾人组织建设考核奖励资金从市残疾人就业保障金中列支；考核奖励资金主要用于基层残疾人组织建设的经费补助，市财政根据市残联考核意见结合复核验收情况，按照考核分值（档次）拨付相应奖励资金。

七、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。街镇残联是最基层残疾人组织，直接为广大残疾人提供服务；基层残疾人组织强弱、人员素质高低将直接影响为残疾人服务质量和水平。区市残联要根据当地实际情况，加大对基层残疾人工作者培训、管理力度，提高其素质和能力，更好地为基层残疾人服务。

（二）强化措施、明确责任。街镇残联要依据管理考核细则，加强管理、落实到位，确保专款专用。区市残联要加大督导力度，帮助解决实际问题，搞好普查工作；凡是重点工作未完成或考核分值在80分以下的，区市残联要重点抓好整改。

（三）市残联将制定具体的基层残疾人组织建设工作考核标准；区市残联要根据当地实际情况，制定详细管理细则。

此意见自之日起施行。市残疾人联合会、市财政局《关于调整街道残联专职干事工资明确社区联络员工作补贴的通知》，随之作废。