卫生系统工资协商工作意见

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集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设，对于维护职工合法权益、发展和谐稳定的劳动关系具有重要作用。为推动系统内医疗机构与合同制职工进行工资平等集体协商工作，加强维权机制建设，建立和谐稳定的劳动关系，根据有关法律法规及行政规章的规定，结合实际情况，现就在全市卫生系统推行合同制职工工资平等集体协商工作提出如下实施意见：

一、进一步解放思想，充分认识开展工资平等集体协商工作的重要意义

近年来，随着我市医疗卫生体制改革的深入进行，职工队伍不断壮大，全市4万余名医务工作者中，合同制职工约有5000余名。经调查，除编制内职工的工资待遇按照国家有关政策执行外，合同制职工的工资、福利、保险等待遇没有统一的规定，存在同一岗位或同一级别职工的工资待遇有所差别，甚至悬殊很大的现象。个别区、市合同制职工劳动合同的签订率仅为10%左右，使得合同制职工的合法权益无法得到很好的保障。因此，在全市卫生系统内推行工资平等集体协商工作，对于建立合理的工资分配制度，维护医疗机构和合同制职工的合法权益，完善劳动用工管理，促进建立规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系，具有十分重要的意义。

党中央历来高度重视发展和谐劳动关系问题。近年来，总书记多次就发展和谐劳动关系，让广大劳动者实现体面劳动，不断增加劳动者的报酬，更多分享经济社会发展成果等作出重要指示，提出明确要求。通过工资平等集体协商，职工与单位双方依法就内部工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资集体合同，这是切实维护职工合法权益的有效手段，也是贯彻落实科学发展观，充分调动职工的积极性，构建和谐劳动关系的重要举措。各单位要充分认识新形势下开展工资平等集体协商工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和自觉性，采取切实有效措施，扩大工资专项集体合同的覆盖面，推动工资集体协商工作深入开展。

二、进一步明确任务，突出重点，把群众最关心的问题作为工资平等集体协商的重点内容

工资是职工经济利益的核心，也是职工最为关心的焦点之一。各级医疗卫生单位要在三年时间内全面实行合同制职工工资平等集体协商制度。2011年在局直单位全面推行，2012年覆盖区市医疗卫生单位、驻青有关医疗单位和80%以上的民营医疗机构，2013年，对未建工会的民营医疗机构等，通过开展工资平等集体协商，签订区域性、行业性工资专项集体合同，努力提高覆盖比例。

要突出重点，把职工最关心的热点、难点问题，作为协商的重点内容，在合同条款中具体体现。工资平等集体协商的重点原则上应包括以下内容：

1、确定岗位工资标准、工资分配制度和办法，重在理顺单位内部分配关系。

2、确定工资支付办法，重在建立工资支付保障机制。

3、确定工资水平与调整幅度，实现效益与工资最低增长挂钩，重在建立工资正常增长机制。

按照《集体合同规定》，经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论，经单位职代会（或职工大会）表决通过后方可实施，否则不能实施。

三、进一步发挥工会组织作用，加强职工民主管理，为推动工资平等集体协商工作提供保障

要深刻领会中央关于加强和改进新形势下群众工作的重要精神，把开展工资集体协商作为发展和谐劳动关系的重要着力点和创先争优活动的有力切入点，不断创新工作方式方法。要充分发挥协调劳动关系三方的作用，重视工会在推动工资平等集体协商工作中的主导地位，支持工会履职。要密切与职工群众的联系，及时了解和掌握职工对工资分配的意见和建议。要加强单位党政领导的学习和培训，提高管理者对工资平等集体协商工作的认识，推动卫生系统劳动关系的和谐稳定，促进卫生事业发展。

各级工会组织要不断加强自身建设，适应发展和谐劳动关系的需求，为维护职工合法权益提供组织保障。特别是要加强民营医疗机构工会组建工作，广泛吸纳合同制职工加入工会组织，不断扩大工会组织的覆盖面。要进一步加强工资分配理论和政策的学习、研究，提高工会工作人员的工资平等集体协商能力，提升工会工作科学化水平，在推动劳动关系和谐发展中发挥更大的作用。要进一步完善以职工代表大会为主要形式的职工民主管理制度，为推行工资平等集体协商工作搭建载体和平台。要继续深入开展“职代会星级创建”活动，加强职工代表巡视、职工代表提案、职代会六项制度建设，严格执行职代会各项程序，不断提高职代会工作质量和职工满意度，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要把合同制职工工资平等集体协商的程序、内容、履行情况等作为民主管理的重要内容，纳入总体工作部署，推动工资平等集体协商工作的进一步落实。

四、进一步落实责任，强化监督，推动工资集体协商工作的全面落实

各级医疗卫生机构要充分认识新形势下开展工资平等集体协商工作的的重要性和紧迫性，把深入开展工资平等集体协商工作作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，明确责任，把这项工作纳入党委的重要议事日程。要成立由相关部门组成的领导小组，明确责任，统筹规划，结合实际，制定方案。要认真做好信息交流和典型推广工作，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，不断拓宽工作思路，创新工作方法，逐步建立、完善工资平等集体协商工作机制。

为保证合同制职工工资平等集体协商工作的顺利进行，市卫生局成立领导小组，主要成员为：

各单位要统筹规划，精心组织，明确任务，把推行工资平等集体协商工作列入年度重点工作目标及年度考核内容，进行督促检查，定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要通过畅通职工诉求渠道、院务公开、监督电话、职代会提案、职工满意度测评等方式，及时了解职工对开展平等协商集体合同工作的建议和意见，加大监督力度，确保工资平等集体协商工作的全面落实。