社区警务工作安排意见

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进入2012年，我区社区警务工作将紧紧围绕深化“三大警务”建设，以提高辖区群众安全感和满意度为目标，通过理顺内部管理，整合警力资源，创新激励机制，警务前移延伸，建立健全与当前经济社会发展相适应的社区警务运行模式，使社区和农村警务室真正发挥防范、管理、打击和服务的综合作用，全面推进我区基层基础工作的整体发展。结合我区实际情况，明确如下几点意见。

一、社区警务工作目标

（一）切实理顺派出所内部管理运行机制，配齐配强社区、农村警务室民警，实施警务室民警专职化，真正实现警力下沉；

（二）建立完善基础警务工作模式，启动新的警务模式和勤务方式；

（三）前置基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。

二、具体工作内容

（一）警务室设置。

1、固定警务室设置。将全区原51个警务室撤并精简为32个，具体设置为城区社区警务室17个（其中居家式警务室2个、一区一警式15个）；农村警务室15个全部设置为联动包片式。各所情况如下：

2、流动警务室设置。针对已配备的6辆流动警务室，在城区选择重点区域、重点部位定点停靠流动警务室，并根据治安状况和工作需要实时调整停靠地点，实行“流动运作”；必要时，根据分局指令执行堵控查缉任务，在就近治安卡口停驻，执行执勤点和堵控点任务。

具体流动警务室设置为：

河滨所3辆，设置在永乐警务区1辆、警务区1辆、一中警务区1辆；

天府所2辆，设置在警务区1辆；警务区1辆）；

福新所1辆，重点设置在楮佳疃警务区。

（二）警务室建设。

实施警务室等级化管理，规范化运作。整合后的警务室主要选建在治安复杂、经济活跃、警力要求高的社区或经济较发达的村庄设置；警务室办公场所可与社区、村居单位合署但应单设办公室，用房面积不小于30平方米，并设有民警（保安）休息室或休息区域，有条件情况下可统一划分办公接待室、会议室、休息室和监控室等功能区；室内外各类标识标牌达到规范要求，办公桌椅、资料柜、装备柜、电话、电脑配备齐全，各项职责制度上墙；办公电脑在保证安全的条件下应与公安专网联网，或通过市局安全接入平台采取专线的方式与公安内网联通；警务室民警配备专用于移动信息采集的笔记本电脑、数码相机、警务通等信息化设施装备，配发专用公文包和群众识别胸牌。

（三）警力配置。

实行一区一警，专职从事社区警务工作。流动警务室固定1名专职民警、搭配2名协勤队员；其余警务室固定1名专职民警、搭配1名协勤队员。优先选派警务室民警，担任社区民警必须热心本职工作，熟练公安信息化应用操作；社区民警务必保持相对稳定，不得随意调动或更换。在配齐配强警务室民警的基础上，实施警种分包联动警务室，推行“一警为主，多警联动”的“1+X”工作制，分局各警种根据业务实际，对每个警务室确定1名基础工作分包民警，建立联动工作机制，以“多警联动”的方式把警力向警务室集中，业务向警务室延伸。

（四）工作模式。

落实专门专职工作模式，警务室每天有人办公（包括周末和节假日），可根据辖区治安状况实行弹性工作制；城区警务室民警不参加派出所值班，农村警务室可根据派出所实际情况适当调整安排；警务室民警一律不主办案件，不得被抽调从事其它不涉及本社区的工作，推行社区民警专职化。日常工作时间内，辖区（流动警务停靠区域）由1名民警或保安队员在警务室（车内）值班，负责接待群众来访、咨询答疑、代办登记和现场服务群众等项工作，其他人员深入辖区开展基础工作。遇有特殊情况，如现场警情先期处置、群众集中事项办理和其他需要多名警力共同处置的案（事）件，警务室全体人员集中共同参与处置；对于现场不能解决的问题，可请求所内其他警力协助解决。

（五）工作职责。

社区民警以深化落实“三大警务”为根本，以提高辖区群众安全感和群众满意度为目标，集中精力开展实有人口管理、组织安全防范、开展群众工作、掌握社情民意、维护治安秩序等“五项”职责任务。在此基础上赋予社区民警场所治安处罚权、责令当场或限期整改权、违法经营查处权和交通管理权等适当延伸下放。

（六）工作标准。

1、建一套台帐：每个警务室民警围绕职责任务和辖区实际，建立规范一套信息化工作台帐，档案内容齐全、规范。

2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，通过深入走访，广泛与辖区企事业单位、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。

3、有一支队伍：组建一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防群治队伍。

4、创一个特色：结合辖区治安实际，开展“无盗、无抢、无毒、无民转刑案件、无重大事故”以及社区警务模式的创新。

5、履一项承诺：警务室民警在社区日常警务工作中能够结合实际自觉推行并认真履行一项便民服务承诺。

（六）工作制度。

1、建立社区警务工作和社区民警管理由各派出所分管副所长负责制；

2、全面实行社区民警辖区负责制。即社区民警作为社区警务工作的第一责任人，对所辖社区警务日常工作负全责。社区民警务必要处理协调好与社区居委会和居民群众的关系，促进社区警务的全面发展；

3、落实一项服务承诺、利民措施，并对群众交办事宜实行回告制；

4、按照业务上级要求对辖区各类场所、行业实施管理；

5、每两个月落实一次居民代表会，将社区警务工作情况向社区群众予以报告，听取群众的意见和建议，接受群众监督；

6、一月开展一次对重点单位、出租屋及公共复杂场所的治安检查；

7、一周落实一次警情公示或警务通告，警示群众增强自我防范意识和参与联动、联防意识；

8、一周熟悉30户常住人口，及时为群众解难排忧；

9、每日督导安排群防队伍开展一次联防巡逻。

三、几点措施要求

（一）切实提高认识。社区警务工作作为深化落实“三大警务”的重要举措，各单位主要负责人特别是各所所长务必高度重视，要把加强社区警务建设作为做强基层基础、警务前移延伸的重要载体。各警种部门要摒除社区警务于己无关思想，要把警务室作为本警种本部门业务延伸下放的前沿，建立定点联系措施，强力推进社区警务工作的落实。

（二）明确工作责任。为促进社区警务工作的有序推进，各派出所要根据分局统一部署，结合实际定岗、定人、定责，严格措施，明确责任，统一方法，实现从“要我干”到“我要干”、从“管社区”到“跑社区”、从“等活干”到“找活干”、从“简单化”到“高质量”的社区警务工作的重大转变。

（三）积极争取支持。各所主要领导要主动与镇街党委加强联系和沟通，积极争取理解和支持。要在辖区已建警务室的基础上，针对整合调整后的警务室设置情况，解决社区警务建设中的硬件建设困难和问题，有效推动辖区社区警务工作的快速发展。

（四）力求高质高效。社区警务建设作为分局深化“三大警务”建设当中的一项重点工作，要经过不断完善和深化。因此各所务必要根据辖区实际情况，加强对社区警务工作社会宣传，使社区警务建设深入人心、警心，举全所之力，拧全警之心，不断探索努力，力求本单位社区警务建设再上新台阶。