区委联村联户实施意见

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为全面加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，区委区政府决定，在全区广泛开展“联村联户心连心”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断增强各级干部亲民爱民、心系群众的宗旨观念，真正让机关干部走进基层、走进农村、走进群众，在党委政府和群众之间架起一座“连心桥”，逐步建立密切联系群众的长效机制，赢得群众发自内心的支持和拥护，为加快建设经济文化强区奠定坚实的群众基础。

二、活动主体和联系对象

活动主体：区级领导，区直各部门、事业单位，各镇街、高新区园机关干部，公安民警，区镇医疗机构医务人员，初中、小学和汽车工程职业学院教职工，共4300余人。

联系对象：全区231个村居和辖区内69800户群众。等8个城市社区居民由社区干部结合日常工作进行联系走访。

三、工作内容

联村联户的分工根据单位人数、村居规模进行统一安排，确保每个单位都联村、每名干部都联户、每户群众都被联系，实现联村联户工作的全覆盖。

（一）工作安排

区级领导要带头到所联系村居进行走访，联系走访20户群众，重点走访老党员、老干部、优抚对象、困难家庭。

联村单位要与所联系村居结对帮扶，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，坚持因村制宜，在农村环境整治、农业基础设施建设、发展集体经济、拓宽增收渠道、村级组织建设等方面发挥作用、各尽所能，加快建设社会主义新农村。

联户干部要深入群众家中进行走访，机关干部联系20户左右群众，教师和医生联系10户左右群众。

联户干部每年至少到所联系群众家中走访2次；每月至少与所联系群众电话联系1次；每年在农忙季节至少帮助一户所联系群众劳动1次；要随时热情接听群众的电话，群众家中的重大事情要随时到访。联系群众根本在于增进与群众的交流，带去党委政府的问候，带回群众的所思所想所盼，帮助群众解决疑难问题，不提倡送钱送物。联村单位要主动与镇村沟通联系，搞好协调配合，为联户干部提供工作便利。

（二）工作要求

一是思想认识要到位。“联村联户心连心”活动是区委区政府着眼新形势下的群众工作作出的重大战略部署，是一项推进社会管理创新、密切党群干群关系的民心活动。各级各部门各单位要切实提高思想认识，充分认识开展“联村联户心连心”活动的重大意义，把思想高度统一到区委区政府的决策部署上来，以认真负责的态度、求真务实的作风，确保活动的各项任务落到实处。

二是责任心要到位。要把开展“联村联户心连心”活动作为围绕中心、服务大局的重要职责，作为义不容辞、责无旁贷的分内工作，真正把这项活动挂在心上、抓在手上，以实际行动赢得群众信任。

三是对群众的感情要到位。要带着深厚的感情深入群众，面对面与群众增进交流，实打实与群众交朋友，真心实意为群众办实事解难题。

（三）走访任务

一是强化宣传教育。区里统一编发《区“联村联户心连心”活动惠民政策宣讲读本》，联户干部要积极向群众宣传全区经济发展、城市建设、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，讲解党委政府的发展思路和惠民政策，教育引导群众珍惜来之不易的生产生活环境，自觉听党的话、跟党走，筑牢党在基层执政的群众基础。

二是收集社情民意。联户干部要真正沉下去、坐下来、心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，收集意见建议，使群众真正成为全区发展的支持者和参与者。

三是调解矛盾纠纷。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。

四是解决实际困难。要把帮助解决问题作为联系群众、增进感情的重要内容，深入开展送技术、送项目、送法律、送政策、送文化等为民服务活动。对群众生产生活中遇到的困难和问题，要及时汇总上报、协调解决。

（四）配套制度

一是工作记录制度。区里统一为每名联户干部配发《联村联户心连心工作日记》，联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，并实行群众签字回执制度，为联系和服务群众提供依据。

二是问题调处制度。对群众提出的问题，联户干部能够当场给予准确答复的，当场答复；答复不了的，由所在单位进行汇总梳理、研究解决；解决不了的，报送镇街群众工作办公室，协调相关部门共同研究解决；仍然无法解决的，以镇街为单位汇总上报区委“联村联户心连心”活动领导小组研究解决。各级研究解决问题的结果，均由联户干部向群众反馈。

三是督导考核制度。为确保活动取得实效，成立“联村联户心连心”活动督导组，采取到村检查、电话抽查、入户调查、查阅《联村联户心连心工作日记》等形式，对各单位的组织情况和干部走访情况进行检查。年终，组织各村居党员、村民代表对各单位开展活动情况进行民主评议，评议结果由镇街和高新区园汇总后，上报区“联村联户心连心”活动领导小组办公室，作为评定各单位活动开展情况的依据，纳入全区科学发展综合考核。各镇街督导组要定期抽查联户干部的《联村联户心连心工作日记》，并根据群众电话进行随访。

四、组织保障

一要建立领导机构。区委成立“联村联户心连心”活动领导小组，负责整个活动的组织实施。领导小组办公室设在区委组织部，负责日常工作调度、信息交流、评议考核等工作。包镇的区委常委要作为所包镇街和高新区园的大组长，对活动开展情况负总责。各单位主要负责人要对本单位的“联村联户心连心”活动负起责任，分管负责人要靠上抓、具体抓。各镇街、高新区园要强化责任意识，积极协调，加强沟通，确保顺利完成辖区内的联村联户任务。

二要强化工作培训。联村联户工作标准要求高，领导小组办公室要围绕全区发展成果、走访工作规范等方面制定培训方案，加强对各单位的培训。各单位要将培训范围扩大到每名走访干部，让他们既熟练掌握政策，又知道怎样说、怎样干、怎样接触群众，切实提高走访效果。联户干部走访前，各单位要到村召开党员、村民代表会议，统一群众思想，让群众知晓这次活动的主要目的、任务和意义。

三要严肃工作纪律。联户干部要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守党风廉政建设各项规定，不准接受群众的礼品和宴请。走访过程中要轻车简从、衣着得体，避免引起群众反感，靠良好的自身形象打牢工作基础。对违反工作纪律的，将严肃追究相关人员的责任。