保护区反腐倡廉工作意见

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2012年全区党风廉政建设和反腐败工作，要坚持反腐倡廉战略方针，认真执行党风廉政建设责任制，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进我区经济社会跨越转型发展提供有力保证。

一、任务要求

（一）积极开展监督检查，促进科学发展各项措施落到实处

一要加强对执行政治纪律情况的监督检查。深入开展政治纪律教育，使广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。对违的政治纪律的行为，坚决严肃查处。

二要加强对各级重大决策部署落实情况的监督检查。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，强化对加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。加强对保护区工委、管委重点工作推进情况的监督检查，保证工作落实。

（二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

一是以提高执政能力为重点，加强领导干部作风建设。健全民主议事规则和决策程序，严格执行民主集中制，实行重大项目和决策咨询、听证、风险评估制度，推进决策科学化、民主化。认真落实领导干部联系群众、蹲点调研和联系群众情况报告制度，坚持领导干部公开接访、带案下访和包案回访，做好群体性事件防范和处置，切实保障和维护群众权益。认真落实领导班子民主生活会、领导干部双重组织生活、领导点评党员等制度，深入开展批评与自我批评，不断增强党内生活的原则性和实效性。

二是以治庸治懒治散为重点，加强机关作风建设。坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，严肃查处违反规定的各类行为，切实解决作风散漫、纪律松弛，态度生硬、简单粗暴等问题。

三是以促进规范管理为重点，加强农村基层干部作风建设。重点加强村级决策、教育管理、“三资”管理、经济活动、村务监督、便民服务六个方面的规范化建设，建立起制度健全、程序严密、管理规范、制约有效、服务高效的农村党风廉政建设长效机制。

（三）加强惩防腐败体系建设，全面推进反腐倡廉各项工作

一要发挥教育的先导作用，努力增强廉洁勤政意识。以宗旨教育、理想信念教育和党纪条规教育为重点，扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强反腐倡廉宣传工作，深入推进廉政文化建设。围绕学习宣传《廉政准则》，采取领导和专家讲课、先进典型引导、反面案例警示、集中谈话提醒、廉政文化推动等办法，活化教育形式、丰富教育内容，增强廉政教育的针对性和有效性。

二要发挥制度的保障作用，不断深化治本抓源头工作。在全区开展“加强制度建设、创廉洁高效机关”活动，督促各单位结合实际，围绕促进廉洁勤政、提高行政效能、加强内部管理等方面，进一步建立完善各项制度。积极探索推行廉政风险防范管理制度，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生问题的风险点，建立预警机制，强化防控措施。加强对制度落实情况的监督检查，进一步提高制度的执行力。

三要发挥监督的制衡作用，有效规范约束权力运行。适应形势的发展变化，积极改善监督方式，创新监督方法，形成监督合力，提高监督实效。一是加强对领导干部的监督。全面贯彻党内监督条例，落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》以及述职述廉和民主评廉、廉政谈话、信访约谈和函询、“三联三审”等监督制度。二是进一步加大公开力度。积极推进党务公开，重点抓好党的基层组织党务公开工作，规范公开内容、程序和方式，突出公开重点，完善制度保障，确保年内在党的基层组织中全面实行党务公开。以落实群众知情权、参与权和监督权为重点，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和企事业单位办事公开。

四要发挥纠风的整治作用，认真解决损害群众利益的不正之风。认真解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。加大对损害群众利益行为的问责力度，着力解决在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

五要发挥惩治的威慑作用，严肃查办违纪案件。始终保持查办案件的强劲势头，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。建立健全查办案件工作组织协调机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步提高办案质量，发挥好查办案件的治本功能。加强信访举报工作，认真落实信访“双向承诺制”、领导班子成员督办重点信访事项等制度，完善信访突发事件处理机制；进一步畅通信访渠道，对群众反映党员干部的苗头性问题及时实施信访监督、损害群众利益的问题及时解决、违法违纪行为及时查处；加大基层信访工作力度，有效遏制农村基层信访案件高发多发的势头。

（四）认真解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉新成效取信于民

一是扎实开展重点领域专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包和违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办违规违纪违法案件；推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。

二是严格执行《廉政准则》及有关规定。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。严格执行厉行节约、制止奢侈浪费有关规定。认真落实党政机关公务接待有关规定，严格公务接待费预算管理，实行接待费内部公开制度。治理公款出国（境）旅游，完善和落实各项监管制度。认真治理违反规定利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排问题，利用职权委托理财、获取内幕消息谋取不正当利益问题。落实领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展对《廉政准则》执行情况的专项检查。

三是严明换届纪律，保证换届风清气正。严格遵守中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准”的换届纪律要求，严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程，及时发现和纠正存在的问题。严格执行党政干部选拔任用工作有关规定，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的督查，严肃查处违规违纪行为。

二、工作措施

（一）要加强对反腐倡廉建设的组织领导。山林场、各处室、街道办事处和各行政村要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委（党组、总支、支部）总体工作部署，与其他工作通盘考虑、统筹谋划、协调推进。正确处理反腐倡廉建设与经济社会发展的关系，把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展的全过程，坚持一手抓经济社会发展、一手抓反腐倡廉建设，做到两手抓、两手硬。党政主要领导是反腐倡廉建设的第一责任人，要负总责，管住班子、带好队伍，凡是涉及党风廉政建设的重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。领导班子其他成员要实行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

（二）要认真履行组织协调职能。负有纪检监察职能的党政办公室要创新理念、思路和方式方法，积极协助工委研究、部署反腐倡廉工作，进一步完善反腐败组织协调机制，整合力量和资源，加强督促检查，调动各方面的主动性和积极性，抓好反腐倡廉任务的落实。

（三）要充分发挥职能作用。山林场、各处室、街道办事处和各行政村要恪尽职守、各负其责，充分发挥职能作用，共同推进反腐倡廉建设，特别是承担反腐倡廉任务的牵头部门和参与部门，要积极主动地完成好所承担的任务。牵头部门要大胆负责，参与部门要大力配合，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。要抓好自身的党风廉政建设，自觉把反腐倡廉工作与业务工作有机结合，在抓好业务工作的同时，以加强对权力运行的监督制约为重点，围绕容易产生腐败行为的重要环节和关键部位，研究提出党风廉政建设工作的思路和目标要求，扎实推进反腐倡廉建设。

（四）要认真落实党风廉政建设责任制。山林场、各处室、街道办事处和各行政村要围绕党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真抓好责任制的落实。要搞好责任分解，将反腐倡廉任务细化量化、落实到人。要加强检查考核，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部综合考核评价体系，认真组织考核。要严格执行责任追究规定，对落实党风廉政建设责任制不力，分管范围出现严重问题、造成不良后果的，要按照责任制的相关规定严肃责任追究。