区委解民忧惠民生实施意见

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为深入推进全区群众工作，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区工委、管委决定，从现在开始到12月底，在全区开展“办实事解民忧惠民生，切实提高群众满意度”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步强化以人为本、执政为民的理念，把主动为民办实事、办好事与解决群众反映强烈的重点集体访案件同部署、同落实、同推进，把为民办实事、解难题的过程变成凝聚民心、激发民力的过程，真心实意帮助群众排忧解难，切实提高群众幸福感和满意度，促进社会持续和谐发展。

二、目标任务

（一）在为民办实事上实现新突破。重点围绕支农惠农、科教文化、医疗卫生、社会保障、住房问题、环境治理、食品药品安全、民生基础工程、困难群体救助等群众普遍关心的热点难点问题进行深入细致地排查梳理，确定一批为民服务实事，加大办理力度，努力达到群众满意。

（二）在解决信访突出问题上实现新突破。围绕涉及土地征用、房屋拆迁、干部作风、劳动关系、涉法涉诉、环境保护、农村换届选举等方面的信访突出问题进行深入细致排查，确定一批案情复杂、涉及面广、影响较大、目前尚未处结和结服的集体访案件，加大解决力度，努力推动“案结事了”和息诉罢访，确保处结率达到100%，结服率达到85%以上。

三、方法步骤

（一）深入排查阶段（6月1日至6月15日）。各级各部门各单位要深入基层，采取座谈讨论、问卷调查、实地考察、民意恳谈等形式，与群众零距离接触、面对面交流，全面了解群众所思、所需、所盼、所忧，确定一批为民办实事项目和重点集体访案件及工作方案上报市群工办。

（二）落实推动阶段（6月15日至11月30日）。各级各部门各单位要采取有效措施，加大为民办实事、解难题工作力度。一要加大政策推动力度。对涉及面上问题，尽快出台、修订或完善惠民政策，统筹规划、积极实施，确保落实到位。二要加大为民服务力度。健全服务网络、服务体系和服务制度，拓宽服务渠道，丰富服务内容，简化办事程序，开展各种便民利民服务，提高服务效率和水平。三要加大困难弱势群体帮扶力度。采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，持续开展爱心捐助、结对帮扶、志愿者行动等主题实践活动，与困难群众形成帮扶对子，办实事解难题。特别是要抓好对低保人员、边缘家庭、孤残儿童和孤老遗嘱等特殊群体的社会救助，积极为困难弱势群体排忧解难。四要加大重点信访案件化解力度。进一步完善党政领导干部接访和包处重点信访案件制度，将重点集体访案件全部纳入党政领导接访和包案范围，严格落实包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉罢访的“四包责任制”和一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”包案措施，加大化解力度，该解决的解决、该帮扶的帮扶、该疏导的疏导，切实维护群众合法利益。

（三）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。各级各部门各单位要对前期工作进行自查，形成总结报告，以书面形式报区群众工作委员会。区群众工作委员会将一方面通过听取汇报、审查材料、察看现场等形式，进行检查；另一方面深入基层走访群众，了解为民服务实事是否办理到位、重点集体访案件是否化解到位等，测评活动成效。各级各部门各单位要把活动中的有效措施和办法，总结提炼，形成长效机制。

四、组织领导

（一）落实工作责任。为加强组织领导，确保活动取得实效，区工委、管委研究决定，成立山保护区群众工作委员会（成员名单附后），负责抓好全区“办实事解民忧惠民生，切实提高群众满意度”活动的开展。群众工作委员会办公室设在区经济社会发展处，王洪星同志兼任办公室主任，负责具体组织实施。各级各部门各单位要抓好落实，努力把实事办好、把好事办实，确保活动取得实效。

（二）强化保障措施。要强化制度保障，建立健全社情民意诉求表达机制、重大事项社会风险评估机制、民主决策机制、民主监督机制、矛盾纠纷排查调处机制等长效工作机制。要强化投入保障，加大为民办实事项目投入。要强化舆论保障，充分利用报纸、广播、电视、网站、政务公开栏、宣传标语等，加大宣传力度，扩大社会影响，浓厚社会氛围。

（三）搞好统筹结合。要把为民办实事活动与全区“党的旗帜高高飘扬，党的组织有力坚强，党员形象更加闪亮”主题实践活动相结合，发挥好各级党组织和广大党员在为民办实事中的模范带头作用；与“七·一”表彰活动相结合，引导广大党员干部在为民办实事中创先争优。