全局解放思想工作意见

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为认真贯彻落实最近召开的市委常委扩大会议精神，回顾总结上半年、奋力决战下半年，在新的更高起点上推动全区经济社会又好又快发展，按照全区统一部署，局党组决定，从现在开始，集中一个月时间，结合半年工作总结，在全局广泛深入开展一次解放思想大讨论活动，进一步破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，努力以新的境界、新的标准投入到今后各项工作中去，全面开创开发区经济社会发展的新局面。具体安排意见如下：

一、指导思想

这次解放思想大讨论活动，总的要以科学发展观为指导，以纪念建党90周年为契机，认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署以及市委常委扩大会议精神，按照“在全市率先发展、在全国开发区争创一流”以及“打造经济结构清晰合理、产业结构高端强劲、城市个性鲜明朝气的创新型、现代化、靓丽文明的滨海新城”的目标要求，紧密联系实际，深入查找问题，有针对性制定整改措施，进一步解放思想、提升境界，高点定位、争创一流，以更加饱满的精神状态和更加充足的拼搏干劲，合力抓大事、抓重点、抓落实，推动下半年各项工作更好更快地发展，确保“十二五”开局之年取得新的更大成绩。

二、主要任务

这次解放思想大讨论活动，与全局半年工作总结一并进行，期间还要专门安排一次领导班子民主生活会。各部门、单位要紧紧围绕今年以来工委、管委对我局的工作部署和目标要求，紧密联系思想和工作实际，在肯定成绩、总结经验的基础上，主要是查找不足、剖析原因、制定措施。重点要“四破四增强”：

一是破“满”，增强忧患意识。引导大家跳出开发区看开发区，通过看别人、比自己、找差距，切实解决好固步自封、自满自足、自以为是、骄傲自满等问题，真正做到自豪不自满、自信不自负，在全国全省和全市全区的大坐标系中确立更高的目标定位和工作坐标，努力把各项工作做得更好。

二是破“散”，增强大局意识。切实解决好一些干部存在的责任感、使命感不强，作风散漫、精力分散等问题，引导广大干部把全部精力放到工作上、放到干事创业上，进一步形成团结协作、激情创业的良好氛围。

三是破“懒”，增强争先意识。切实解决好一些干部目标定位低、要求标准低，思想慵懒、自甘落后，贪图享受、安于享乐等问题，始终保持敢为人先的闯劲、冲劲和韧劲，以旺盛斗志和饱满激情创先争优、加快发展。

四是破“难”，增强进取意识。切实解决好一些干部在困难面前畏难发愁、束手无策、消极懈怠、推诿扯皮等问题，大力倡导敢于攀登、不畏艰难的爬坡精神，主动想事、善于谋事、勇于干事，大胆的闯、大胆的试，不断拓展新的发展空间。

三、方法步骤

大讨论活动从7月6日开始，到8月3日结束，大体分三个阶段进行。

1.学习讨论（7月6日至14日）。各处室组织全体干部职工认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习中央和省委领导同志的重要指示，学习市委书记同志在6月23日市委常委扩大会议上的讲话，学习工委书记、管委主任同志在赴牟平、观摩后讲话和在全区纪念建党90周年大会上的讲话，杨局长在2011年半年总结会上的讲话，烟台日报《解放思想大讨论系列评论》，结合实际深入讨论，吃透精神，端正思想，统一认识，第一阶段结束后，每人要完成5篇读书笔记，不少于5000字，确保学习效果。

2.查摆问题（7月15日至24日）。各部门要重点对照“四破四增强”要求，紧密联系各自实际，深入查找存在问题和薄弱环节，深刻剖析原因、找准症结所在。同时，还要结合本单位的工作实际和行业特点，全方位进行查摆，有什么问题摆什么问题。领导班子成员要发挥表率作用，结合专题民主生活会，带头查摆问题、剖析原因，要勇于揭短亮丑，真正把问题和根源查实摆透。

3.整改落实（7月25日至8月3日）。各处室对查摆出来的突出问题，要逐条归纳、整理、分析，制定具体整改目标，落实整改责任，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施，并集中进行整改。特别对重点工作和大事项目，必须明确责任，确定时限，倒排工期，确保完成。要通过整改，进一步明确赶超进位目标，完善发展思路，分解落实任务，推动各项工作取得扎实成效。

四、组织领导

这次大讨论，是局党组站在新起点、面对新形势、适应新任务，进一步推动全局科学发展、率先发展作出的一项重要部署。各处室必高度重视、精心组织，确保大讨论活动取得实效。

1.高度重视、加强领导。局党组成立大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责活动的指导协调、督促检查。各处室负责人要高度重视，确保大讨论活动顺利进行。

2.精心组织、周密部署。各处室要按照全局活动实施方案和配档表，有步骤、有计划地进行，迅速掀起大讨论活动的热潮。要及时掌握活动开展中的各种思想反映，做好教育引导工作，确保大讨论活动健康发展。

3.大力宣传、营造氛围。各处室要及时提报信息，积极宣传活动中的好经验、好作法。在全局继续大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神和一线解决困难、克服困难的实干作风，激励广大干部群众以饱满热情和崭新风貌投身发展、干事创业，形成强大声势，营造浓厚氛围。

4.联系实际、务求实效。各处室要坚持从实际出发，把大讨论活动与半年工作总结结合起来，对照学赶对象、明确目标定位，解决深层问题、增强进取动力。要紧密联系思想和工作实际，抓住要害、突出重点，注重解决实际问题，杜绝空对空、搞形式走过场，确保大讨论活动有效果、出效益。

5.加强督查、搞好验收。大讨论活动每个阶段，领导小组将抽调专门力量，对各单位活动开展情况进行督查，总结经验、推广典型，发现问题、督促解决。活动结束后，每人要提报学习心得体会。