开发区作风整顿指导意见

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为进一步改进机关工作作风，加强执行力建设，提高机关工作效能，全面完成管委确定的各项任务目标，推动全区经济社会争先进位、跨越发展，按照市委、市政府统一部署，经管委研究决定，自1月31日开始，利用半个月的时间，在全区机关事业单位深入开展以“整作风、提效能、优环境、促发展”为主题的机关作风集中整顿活动。现提出以下实施意见。

一、指导思想

这次机关作风集中整顿活动，要以“整肃机关作风、提高工作效能、优化服务环境、促进经济发展”为主题，从治“庸”、治“懒”、治“散”、治“浮”、治“满”、治“差”入手，通过治庸提能力、治懒提效率、治散正风气、治浮促落实、治满求进取、治差优服务，力促各局室各单位机关作风进一步好转，服务意识进一步增强，行政效能进一步提升，发展环境进一步优化，为实现全区各项奋斗目标全面突破、争先进位奠定坚实基础。

二、整治重点

这次机关作风集中整顿活动着重解决以下六个方面的突出问题：

一是治“庸”，着力解决业务不精、工作能力不强的问题。重点解决：碌碌无为，得过且过，负责业务或分管工作没有起色；平时不注意学习，业务不专，用时搬书本；抓工作没有思路，沿用老一套；不比工作比资历，不比奉献比待遇，牢骚满腹，怨天尤人；“好人主义”，不愿说真话，不敢抵制歪风邪气，搞“你好我好大家好”；热衷于迎来送往，搞“小圈子”，为个人谋取私利。

二是治“懒”，着力解决办事拖拉、工作效率不高的问题。重点解决：对上级决定的事项顶着不办、拖着不干，对管委部署的中心工作、重点工作，配合不积极、不主动，对职责范围内的工作推三阻四，对多个部门共同办理的事项，主办部门不牵头协调，自己从不主动支持配合；对上级要求办的事项层层下转，对下级的困难拖着不解决；工作挑三捡四，遇到问题绕着走。

三是治“散”，着力解决纪律松散、机关风气不正的问题。重点解决：机关管理松弛，人浮于事；个别干部搬弄是非，不听安排，拉帮结派，破坏团结，部门领导对不良风气不管不问；不严格执行请销假制度，无故不参加会议，上班迟到、早退；工作“半日制”，上班时间串岗脱岗、聊天玩游戏；工作日中午饮酒。

四是治“浮”，着力解决沉不下去、工作作风不实的问题。重点解决：不深入基层，下去也是走马观花，成天坐在办公室走不出去、沉不下去；接受上级检查搞临时突击，作表面文章；好大喜功，急功近利，欺上瞒下；心浮气躁，工作虚于应付，习惯于把任务压给下面，把矛盾推给上面，自己当“甩手掌柜”。

五是治“满”，着力解决骄傲自满、进取意识不强的问题。重点解决：工作定位不高，自我感觉良好，取得一点成绩就沾沾自喜，小富即安、不思进取，把过去的成绩作为炫耀的资本，对问题视而不见；高高在上，摆官架子，脱离群众；工作靠感觉，办事凭经验，服务看心情。

六是治“差”，着力解决效能低下、服务质量不优的问题。重点解决：衙门作风严重，“中梗阻”问题突出，“门难进、脸难看、话难说、事难办”，对群众“生、冷、硬、横”，对服务对象“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三、活动步骤

这次机关作风集中整顿活动分四个阶段进行。

（一）学习教育阶段（1月31日至2月2日）

采取集中学习、分散自学、座谈讨论等形式，组织干部重点围绕三个方面开展学习教育。一是学习中纪委十七届七次全会精神，教育干部坚定理想信念，加强党性修养，始终保持党的纯洁性和先进性。二是学习刘森书记在市十三次党代会上的工作报告、尹鹏市长在市十七届人大一次会议上的工作报告和全市经济工作会议精神，教育引导干部以昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，坚定发展信心和决心。三是学习市委、市政府转变机关作风、优化发展环境“十要十不准”等规定，教育引导党员干部在更高层次、更广范围上参与和服务于经济发展，不断提升为企业服务的质量和水平。

在开展学习教育时，机关干部要认真做好学习笔记。集中学习时，各局室各单位主要负责同志要亲自讲课辅导，注重学习效果，真正使学习内容入脑入心。

各局室各单位整顿活动学习情况要于2月2日前报管委作风集中整顿活动领导小组办公室（以下称“活动办公室”）。

（二）查摆问题阶段（2月3日到2月6日）

在学习教育的基础上，各局室各单位要对照在“庸懒散浮满差”六个方面存在的突出问题，坚持个人查与同事提相结合、部门查和社会评相结合，通过谈心交流、设立意见箱、发放征求意见卡等方式，认真查找部门和干部自身在学习、思想、作风、纪律等方面的问题和不足。查摆问题时，要深刻剖析产生问题的根源，不怕揭短亮丑。查找问题结束后，管委将召开机关干部大会进行发言交流，部门负责人要带头发言。

各局室及机关干部个人的问题查摆情况报告要于2月6日前以局室为单位统一报到活动办公室。

（三）集中整改阶段（2月7日至2月10日）

对查找出来的问题，各局室和个人要本着边学、边查、边改的要求，逐一高标准制定切实有效的整改措施，明确时限，挂号督办，销号落实。对涉及面大、群众关注的问题，要立即整改；对需要一定时限解决的问题，要限期整改，并向群众说明情况。各局室各单位整改情况将在管委党务政务公开栏公开，接受社会监督；机关干部个人也要写出书面整改承诺，一并进行公示。活动办公室将对照每个部门、每名干部的整改承诺事项和时限，逐项督促整改、检查验收，确保整改工作有始有终。

各局室的整改情况报告及机关干部的书面整改承诺要于2月10日前以局室为单位报活动办公室。

（四）建章立制阶段（2月11日至2月14日）

通过健全完善各项规章制度，把集中整顿活动取得的成果巩固下来，实现机关作风建设的科学化、制度化和长效化。

一要健全完善机关内部管理制度。认真梳理现行规章制度，逐项工作、逐个岗位定好目标责任、考核奖惩和责任追究体系，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，不断提升机关管理水平。

二要推进民主评议和监督制度建设。每年开展2次“开门纳谏”民主评议活动，公开接受群众意见和建议，推动机关工作提速增效。完善机关作风建设投诉受理制度，设立公开投诉电话和电子信箱、选聘作风监督员，对机关作风进行明查暗访，认真受理群众对管委机关作风的投诉。

三要加强行政效能制度建设。抓紧推进便民服务厅建设，将建设、民政、社保、经管等站所合并办公，向群众和企业提供“一站式”办公、“一条龙”服务，推行“阳光政务”，力争上半年投入使用。严查办事“中梗阻”和服务“冷硬横”行为，对办事效率低、行政不作为、乱作为的部门和个人，给予严肃处理。

各局室各单位作风整顿活动总结报告要于2月14日前报活动办公室。

四、组织领导

管委成立了由分管领导任组长的机关作风集中整顿活动领导小组。领导小组下设办公室，设在管委党政办公室，具体负责机关作风集中整顿活动的组织协调、工作指导、督办检查等工作，相关局室、单位要通力协作，密切配合，齐抓共管，共同抓好工作落实。各局室主要负责同志作为本部门作风整顿活动的第一责任人，要高度重视、亲历亲为，确保活动时间、精力、措施三到位，切实抓好各项措施要求的推进落实，保证整治活动收到实效，为完成全年各项任务奠定坚实思想基础。