放心粮油工程建设指导意见

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为进一步推进政府“放心粮油”工程建设，健全“放心粮油”配送销售网络，加快“放心粮油”进农村、进社区步伐，提高城乡居民生活质量和健康水平，规范粮油市场，维护粮油流通秩序，保护粮油经营者和消费者的合法权益，根据国务院、省、市人民政府关于开展“放心粮油工程”工作的有关要求，结合我市实际提出如下意见。

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、服务民生的理念，认真贯彻《食品安全法》，以市场为导向，以“放心粮油”配送中心为主体，以质量安全为核心，以强化管理、规范服务为重点，进一步推进“放心粮油”工程建设，创建“放心粮油”品牌，确保粮油质量安全，促进粮油市场稳定繁荣，满足城乡居民消费需求。

二、工作目标

“放心粮油”工程分三期实施。第一期，2012年底以前，设立配送中心1处，“放心粮油”示范店5处；第二期，2013年至2014年，新建10处“放心粮油”示范店，加大“放心粮油”质量检测的投入，形成健全完善的质量检测工作体系；第三期，2015年至2016年，“放心粮油”工程建设全面到位。引导更多的粮油经营者参与到“放心粮油”工程中来，充分满足广大消费者的需求，把党的惠民便民政策落到实处。通过三期示范建设和带动，在全市初步形成覆盖城乡、设施完善、管理先进、服务规范的“放心粮油”网络体系。

三、主要措施

（一）深入开展“放心粮油”宣传活动。各镇（街道、区），有关部门和单位要以《食品安全法》、国发[2009]15号和烟政办发[2010]168号文件作为政府推进“放心粮油”工程建设的重要依据，广泛宣传，深入贯彻。要充分利用“全国质量月”和“世界粮食日”，开展“放心粮油”宣传、展销、咨询等活动，进一步提高消费者的食品安全意识。要通过报纸、广播、电视、网络等媒体，采取各种形式宣传“放心粮油”，使消费者认识“放心粮油”，了解“放心粮油”，主动消费“放心粮油”，扩大“放心粮油”工程的影响。

（二）大力培植“放心粮油”示范店。各镇（街道、区），有关部门和单位要依托现有经营骨干网点，广泛开展横向联合，充分利用现有场地、设施，进一步整合服务网络，营造放心、安全的消费环境。要严格执行国家标准和有关规定，制定“放心粮油”示范店评审管理办法，强化管理基础，优化经营模式，规范服务行为，实施规范化管理、标准化服务。对示范店实行统一标准、分批认定，努力培植一批“放心粮油”示范经营网点。“放心粮油”配送中心要搞好对各类学校、集体伙食单位等粮油用粮大户的统一配送，扩大覆盖面，保证用粮安全。

（三）加大政策、资金扶持力度。各镇（街道、区），有关部门和单位要加强统筹协调，加大政策支持力度，多渠道筹措资金，积极向国家、省和市有关方面争取专项资金和项目，扶持“放心粮油”工程建设。“放心粮油”示范店在居民区设置的固定网点，符合相关规定的，应予以支持；对不影响交通的流动网点要尽量优先安排。减免“放心粮油”生产、配送、销售过程中的从业人员定期体检、安全卫生知识培训、产品质量检验、工商会费、河道工程维护管理费、环境卫生管理等地方性行政收费和“放心粮油”的宣传和广告费用。“放心粮油”示范店参照《中共市委市人民政府关于促进服务业又好又快发展的若干意见》规定，享受有关扶持政策；招收失业下岗人员的，按规定享受国家有关失业下岗人员再就业政策和税收减免政策。具体的扶持政策，由粮食部门会同发改、财政等部门落实。

（四）强化监督管理。粮食、商务、药监、工商、质监等相关部门要加强对“放心粮油”工程建设的指导，相互支持配合，加大协调力度，建立健全监督检查机制，确保工程建设质量。加强对“放心粮油”生产、经营企业的监督管理，健全信用登记、日常监管、年度审核等管理制度，建立电子档案，实行长效动态管理。对不服从统一管理，擅自将“放心粮油”店标牌（识）转让、租借给其它网点或经营劣质粮油等违法违规行为，要责令限期整改，情节严重或整改不合格的取消“放心粮油”示范店称号，并依法严肃处理。加强粮油质检工作，加大财政资金投入，配备必要的检测设备，保证“放心粮油”工程质量检测工作正常开展。

（五）加强组织领导。各镇（街道、区）和有关部门要充分认识推进“放心粮油”工程的重大意义，统一思想，提高认识，将其列入重要议事日程，强化组织领导，落实责任，精心安排，扎实推进，确保取得实效。市政府成立由分管市长任组长，市粮食局、发改局、财政局、商务局、卫生局、住建局、文广新局、教体局、质监局、药监局、国税局、地税局、工商局等部门负责人为成员的市“放心粮油”工程建设领导小组，负责协调解决工程建设过程中的问题。领导小组办公室设在市粮食局，负责领导小组的日常工作和“放心粮油”工程具体实施。各成员单位要加强沟通、密切配合，在发展规划、资金筹措、市场监管等方面统筹协调，齐心协力做好“放心粮油”工程建设工作。