全乡党员星级管理工作意见

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为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制，更好地发挥党员的先锋模范作用，为我乡加快社会主义新渔村建设、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证，根据县委组织部要求，决定在渔村实行党员“星级管理”，并提出如下意见：

一、目的意义

1、在渔村实行党员“星级管理”，是促进党员保持先进性的现实需要。渔村广大党员是推动社会主义新渔村建设、实现渔村经济社会又好又快发展的骨干力量。在渔村实行党员“星级管理”，有利于进一步激发党员保持先进性的动力和活力，有利于促进党员在全面建设小康社会中充分发挥先锋模范作用，有利于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。

2、在渔村实行党员“星级管理”，是改进党员管理模式的创新实践。当前，现有的党员管理模式已不完全适应新形势新任务的需要和党员队伍建设的实际。在渔村实行党员“星级管理”，引入竞争激励和动态管理机制，有利于进一步完善党员评价体系，改进党员管理模式，在党的组织生活中形成争先创优、积极向上的良好风尚。

3、在渔村实行党员“星级管理”，是促进党员发挥作用的重要载体。我乡渔村党员平均年龄偏大，文化程度较低，部分党员作用发挥不够明显。在渔村实行党员“星级管理”，通过定性和定量相结合的方式明确职责任务，细化义务权利，强化党员意识，有利于引导和激励渔村党员努力践行全心全意为人民服务的宗旨，更加密切地联系群众，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。要紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新渔村等中心工作，通过实行渔村党员“星级管理”，更好地激发广大党员服务大局的主动性和自觉性，促进我县经济社会又好又快发展。

2、细化标准，便于操作。要充分考虑党员的能力素质状况和地域性差异，因人而异，因地制宜，细化量化职责任务和目标要求，合理确定党员星级标准。

3、注重公认，务求实效。要把群众满意不满意作为评价党员的重要标准，通过党员互评、群众测评、组织评定、广泛公示等办法，综合评定每一名党员的星级，真正体现群众公认原则。

三、主要内容

1、参与主体。渔村党员“星级管理”参与主体为全体渔村党员。

2、目标要求。根据党章及党内有关规定，结合我乡实际，对渔村党员设立政治星、学习星、服务星、参政星、“双带”星、文明星、法纪星、生态星、诚信星、义务星十类星级。各星标准如下：

（1）政治星。自觉学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章；认真贯彻落实党的路线方针政策及上级党委、政府、渔村“两委”的各项决议、决定，在思想上、行动上与党组织保持高度一致；自觉参加党的组织生活，认真开展批评与自我批评。

（2）学习星。坚持“”制度，定期参加渔村党员干部现代远程教育和党员电教日学习，认真学习党的基本知识和基础理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习科技、文化、法律知识，努力提高自身素质。

（3）服务星。根据自身实际，联系若干户群众；通过各种形式，经常性地走访了解掌握所联系群众的思想、生产、生活情况，为群众提供力所能及的服务；宣传党的路线方针政策，及时向党组织反映群众的意见和要求；组织引导群众向党组织靠拢，做好入党积极分子和预备党员的教育培养工作；看望慰问患病或遇到困难的群众，及时帮助解决实际困难。

（4）参政星。积极参与党内事务，强化党员主体地位，认真履行好党员的知情权、参与权、选择权和监督权，对民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等重大事项提出合理化建议；关心参与本村公共事务和公益事业建设；加强民意收集和反馈，及时化解渔村群众的矛盾和纠纷；充分发挥党员的先锋模范作用，在急、难、险、重任务特别是抗风救灾等工作中冲在前、干在前。

（5）“双带”星。积极参加渔村实用技能培训，掌握1-2门渔农业适用技术；积极参加“双学双培”活动，在带头致富的同时，带领群众共同致富；积极参加或带头组建渔村专业经济协会，增强群众的市场意识，增加渔民的收入；及时收集、掌握并为群众提供各种市场行情、致富信息和科技信息服务。

（6）文明星。带头践行社会主义荣辱观，勤俭持家，不挥霍浪费，不好吃懒做、游手好闲；带头解放思想，移风易俗，积极倡导健康文明的生活方式，自觉抵制封建迷信、邪教、黄赌毒等歪风邪气，破除陈规陋习；模范遵守村规民约，积极参加渔村各类文化娱乐活动，构建尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦的新型人际关系。

（7）法纪星。遵纪守法，不参与赌博、偷盗、斗殴；不违反计划生育政策；不侵占、损害集体和群众利益；不违纪上访，不搞非法宗教活动，不拉帮结伙；采取有效方式经常对群众进行普法宣传教育；劝阻群众集体上访和群体械斗事件的发生，组织群众搞好群防群治，防止盗窃偷捕、人身伤害、毁林纵火等违法现象，消除安全生产隐患，建设平安渔村；敢于和坏人坏事作斗争；积极协助有关部门依法处理本村治安问题。

（8）生态星。自觉践行科学发展观，坚持科学生产，维护良好的生态环境；自觉整治处理生产、生活垃圾，积极组织开展或参与庭院及街道美化、绿化活动；积极参与传染病群防群治工作；督促群众保持居住环境卫生和健康的生活习惯，保持村内街道干净，建设环境优美的社会主义新渔村。

（9）诚信星。在社会交往中恪守诺言，诚实守信，不弄虚作假、假公济私、损人利己；在经济生活中遵守“诚实纳税，及时还贷，按期交费，信守合同，守法经营，不拖欠职工工资”等基本行为规范，杜绝不正当竞争。

（10）义务星。主动参加村集体组织的各项活动，爱护公物；节约水、电等能源，按时足额交纳费用；主动参加公益劳动和集体活动，按时按量完成任务；子女完成九年制义务教育，无失学、辍学情况。

3、评定程序。渔村党员“星级管理”以党员星级评定为主要抓手。党员“星级管理”每年评定一次，一般以党支部为单位，在年底时与民主评议党员工作一并进行。

（1）党员互评。年底，各渔村党支部召开党员大会，对本年度参加星级评定的党员进行互相测评。测评以无记名投票方式进行。党员大会一般由渔村党支部书记主持。

（2）群众测评。在开展党员互评的基础上，组织召开群众代表会议，对党员进行民主测评。测评以无记名投票方式进行。群众代表会议一般由渔村党支部书记主持。群众代表一般由非党员的乡以上人大代表、政协委员以及其他群众代表组成，人数一般不少于参评党员的人数的20%。

（3）组织评定。渔村党支部召开支委会，根据党员互评和群众测评的情况，结合党员的平时表现，由支委会集体研究对每一名党员的综合评价。

（4）评定星级。党员互评、群众测评和组织评定的测评表在每颗星分好、较好、一般、较差、差五个等次，分别折算为10分、8分、6分、4分、2分，依次计算出各个层面对每名党员测评的平均分。各渔村党支部按党员互评占50%、群众测评占30%、组织评定占20%的比例，汇总计算出每名参评党员的每项得分，该项得分8分（含8分）以上得星，不足8分不得星。最后根据党员获星综合情况，确定党员星级。

对长期卧病党员、流动党员的星级评定，由支委会根据该党员平时表现情况，参考党员互评、群众测评综合得分，集体研究决定。

有下列情况之一的党员，取消当年度评星资格。（1）连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的；（2）触犯国家法律法规，受到依法惩处或治安处罚的；（3）有违法违纪行为，受党内警告及以上处分的；（4）当年参加过宗教或邪教活动的；（5）在“两委”换届中有“贿选”行为的；（6）组织、参与越级上访的；（7）违反计划生育政策的；（8）其它违纪国法的。

（5）广泛公示。渔村党支部综合评定每一名党员的星级后，在与乡党委沟通的基础上，由党支部对每一名党员的星级评定情况进行为期7天的公示，广泛征求党员群众的意见。经公示无异议后，报乡党委审核。

（6）审核公布。乡党委根据村支部上报的星级评定情况和公示情况，进行认真审核。审核的重点主要包括评定程序、各类星级党员的比例、公示情况等。经乡党委审核后，由村党支部将党员星级评定情况张榜公布。

四、组织保障

1、加强组织领导。要把实行党员“星级管理”作为渔村基层党建工作的一项重要内容，列为创建“五好”渔村党组织的重要内容。乡党委要建立领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导直接抓，班子成员分工负责，真正做到领导到位、精力到位。

2、广泛宣传动员。要精心组织，统一部署，做好宣传发动工作。渔村党组织要于11月底前，分别召开动员大会，运用各类宣传媒体，深入细致地向广大党员群众宣传实行渔村党员“星级管理”的目的、意义、方法、步骤和要求，统一思想、提高认识，充分调动广大渔村党员群众参与党员“星级管理”的积极性，形成良好的社会舆论氛围。

3、实行告知制度。年底前，渔村要组织开展“星级党员”评定活动。渔村党组织在党员互评和群众测评前，要向党员群众告知评定范围、评定标准和评定程序，以及长期卧病、流出党员的名单。如有条件的，可通过党务公开栏等形式进行告知，保障党员群众的知情权，确保“星级党员”评定工作顺利进行。

4、建立奖惩制度。渔村党组织要严格标准，根据党员实际表现评定星级，并结合实际进行奖惩。对获得十星的党员，可参加支部优秀党员的评选以及推荐至乡以上党组织进行表彰，同时给予适当物质或精神奖励。对获得十星、有培养前途的年轻党员优先纳入渔村后备干部队伍，进行重点培养。对获六星以下（不含六星）以及被取消当年度评星资格的党员，本人要在支部大会上剖析，制定改进措施和时限。被取消当年度评星资格以及连续两年以上（含两年）被评定六星以下（不含六星）的党员，一般要作为民主评议党员中的不合格党员，进行严肃的批评教育，确定专人进行一对一帮教，责令限期整改。

5、搞好工作结合。要把渔村党员“星级管理”与“党员承诺制”、无职党员设岗定责、党员联户等活动有机结合起来，既要按照先进性标准对党员表现进行综合考评，推动党员全面发展，又要注意结合党员个人专长设岗定责，为其展示才能、发挥作用提供舞台。