财贸发展工作意见

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为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，推动全市财贸工作平稳较快发展，根据“提速提质提效”的总体要求，2012年全市财贸工作指导思想是：围绕一个目标，坚持两项原则，做好五项重点工作。年内，实现社会消费品零售总额增长18%，商贸流通业增加值增长15%。

围绕一个目标就是继续按照“大商贸”的发展思路，以建设区域性的商贸中心为目标，发挥好市内、市外两个市场的作用，积极构建与、青岛、潍坊等城市的“两小时商业圈”，实现商贸流通的持续发展。

坚持两项原则就是在企业发展上坚持提质增效的原则，在商业网点布局上坚持优化结构的原则，在企业实现经济效益的大发展的同时，逐步形成结构合理、特色鲜明、竞争有序、辐射力强的商贸集聚区，提升全市商贸流通的整体发展档次。

做好五项重点工作：

（一）以扩大规模和增强后劲为重点，做好商贸流通业重点项目建设的文章

继续严格落实网点发展规划，全力做好2012年的商贸流通重点项目建设工作。在项目建设上，突出“建设速度和开业速度”的双提高，全力推进项目在经济效益上实现大发展；在对外招商上，按照“错位经营、优势互补”的原则，着力引进一批知名度高、业态新颖、管理先进的名企名店。进一步培育核心商业区和开发区南区商业区，逐步形成多业态、多形式，具有一定聚集和辐射带动功能的区域特色商贸区。年内重点抓好金都百货南扩、银座购物中心、金融大厦、金都国际大厦等重点项目的建设及招商工作。以构建新型农村经营服务体系为主线，积极完善农村流通网络项目载体建设，实现日用品下乡和农产品进城的双向畅通。在日用品体系方面，按照“规范、发展、提高”的原则，以新组建的供销社惠农超市公司为依托，整合3处镇级直营店，新发展村级直营店20处，日用品农家店50个；在农产品体系方面，以联蕾食品为依托，带动无公害果品基地7000亩，“农超对接”直供果品达到8000吨；在农资体系建设上，重点抓好农资配送中心改造建设项目的实施，继续开展化肥连锁直供和测土配方施肥，进一步降低农民生产成本。

（二）以增强骨干带动和对外辐射为重点，做好商贸流通骨干企业培植文章

积极实施骨干带动战略，引导企业在关注规模扩张的同时，更加关注管理和服务手段的提升。在全市商贸流通企业广泛开展“满意消费惠万家”活动，进一步搞活流通，培育新的消费热点。引导商贸流通企业对内做好职工的内部培训工作，对外做好高级管理人员的高层次辅导培训工作，进一步规范企业基础管理。鼓励企业积极争创国家和省级品牌，进一步增强企业知名度和美誉度。鼓励批发零售、连锁经营等企业由城市向社区和农村延伸，突出抓好以金都百货为重点的百货、超市连锁，以星月食品为重点的厨房工程连锁，以农家乐配送中心为重点的日用品连锁、以太阳农资为重点的农资连锁、以再生资源公司为重点的废旧物资连锁、以烟花爆竹公司为重点的烟花爆竹连锁等经营体系建设。继续推进商贸物流配送体系建设，重点抓好金都百货、农家乐等连锁企业配送中心建设，强化总部的统一采购功能，提高统一配送比例；进一步延伸食品等冷链物流，积极开拓国内大中型超市等高端市场。年内，力争金都百货、皮革城、金城广场、振华商厦等骨干企业的销售收入实现较大幅度增长，完成联蕾牌苹果的省名牌产品报批工作。

（三）以优化结构和培植特色为重点，做好现有商贸设施提档升级文章

积极引导企业进一步明确各自的定位，突出特色经营，克服在经营规模上的大雷同现象。重点做好以“北方最大皮革集散地”为目标的金都皮革城、以“胶东名街”为目标的金晖商业步行街、以“北方著名黄金珠宝首饰集散地”为目标的黄金珠宝首饰城等运营建设，突出面向市外市场，“精、专、名、特”特色，精心打造具有我市特色的“布局合理、业态超前、特色鲜明、环境优美”的现代化商业街、特色市场。在特色餐饮发展上，以突出特色、叫响品牌为重点，评选推出餐饮名店、名街等市内特色餐饮品牌。突出抓好生态园、鸿安肥牛、老船长、大鹏山庄等特色餐饮企业培植力度，进一步巩固和扩大在周边地区的影响力。同时积极与旅游做好结合，整合对外宣传资源，围绕吃、住、行、购、娱做好配套服务和设施建设，进一步拓展、青岛、潍坊等周边区域内的外部消费市场，通过特色增强对外吸引力，特别是做好“金都皮革城、黄金珠宝首饰城的购物一日游”品牌宣传，进一步叫响我市与、青岛、潍坊等城市的“两小时商业圈”的特色品牌。

（四）以提升服务和优化环境为重点，做好商贸流通业的扶持文章

完善重点企业联系制度、部门联席会议制度等，及时协调解决商贸流通业发展过程中遇到的突出问题，确保各项政策措施落实到位。重视发挥行业协会的作用，通过协会引导企业立足外埠市场，抱团发展、错位发展。继续强化“管理就是服务”的理念，坚持主动服务、优质服务的原则，提高服务效能。完善商贸流通业发展激励机制，引导企业挖掘会展、家政、二手市场等消费热点，加大对企业创建全国、全省示范、试点项目和品牌的奖励力度。充分利用上级出台的政策文件，积极争取发展专项资金和有关配套资金，支持企业做优、做强、做大。

（五）以加强职能监管和行业管理为重点，做好全市市场供应稳定文章

加强和完善行政性事业收费的社会监督，最大限度为企业和基层群众减负。加强和改善价格调控，把握好调价项目的出台时机和力度。加大对猪肉市场的稽查力度，改造提升现有的定点屠宰网点，确保进点屠宰率达到98%。继续实施家电、摩托车、汽车下乡等惠民工程，加快农村耐用消费升级，及时足额兑现财政补贴。按照《粮食流通管理条例》的要求，重点抓好夏秋两季的收购市场检查，维护粮食流通秩序。抓好1000吨面粉、100吨花生油和2万吨地方储备粮的储备管理，着力提高粮食安全保障能力。以提高经济效益和确保市场供应为目标，抓好石油、烟草市场的管理工作，做好医药公司的经营工作。

同时，以“优化金融生态环境，拓宽企业融资渠道”为重点，做好全市的金融工作。一是继续创新银企会举办形式，进一步完善融资项目、拟贷款企业推介库，引导金融机构加大对“三农”、先进制造业、现代服务业等重点领域和薄弱环节的支持力度。二是围绕解决中小企业融资难，运作好财政投资和参股的担保公司，争取银行扩大担保放大倍数，进一步提高担保公司对外担保额度。三是做好金都小额贷款公司的监管和运营工作，为中小企业和个体商户提供融资支持。四是进一步完善全市金融生态环境的考核工作，加大打击逃废金融债务行为的力度，做好农信社的个贷村用形成不良的化解工作，着力提高农信社的盈利水平。五是继续加大埠外银行引进力度，争取交通银行支行上半年顺利开业；积极与上级有关单位做好沟通，确定投资发起人，提前做好我市村镇银行筹建的谋划工作。六是继续做好保险自律公约的监督落实，积极开展新的保险品种，适应我市保险市场的发展需求。年内，力争存款增幅达到9%，贷款增幅达到11%。