粮食局安全生产总体意见

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为更好地贯彻落实《安全生产法》等法律法规，促进全区粮食系统安全生产形势持续稳定好转，为经济发展营造一个和谐、稳定的安全环境，特制定本实施意见。

2012年安全生产工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届六中全会精神为指针，牢固树立科学发展观，始终坚持“安全发展”的指导原则，以贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》为主线，认真开展安全生产“落实年”和“攻坚年”活动，进一步强化安全生产“双基”工作，完善监管体系，加强规范化建设，推进机制创新，提高防范能力，为推动粮食系统经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

总的工作要求是：实现一个目标，抓好三个深化，重点做好七项工作。

实现一个目标：杜绝各类生产安全事故的发生，死亡人数为零。

抓好三个深化：

（一）深化“三个体系”建设。进一步加强和完善安全生产目标、责任和监督考核“三个体系”建设，把安全生产工作作为企业年度综合评价体系的重要考核内容，实行安全生产“一票否决”。

（二）深化“双基”工作。重点突破四个方面的工作：加强安全生产信息化建设；加强安全生产培训教育；加强对突发事故的应急救援体系建设；继续抓好企业的安全标准化工作，推动“双基”工作向纵深发展。

（三）深化专项整治。在易燃易爆物品、安全用电、机械操作、食品卫生、化学药品等方面开展专项整治，重点落实在措施上，切实杜绝各类事故的发生。

重点做好七项工作

一、加强领导，进一步落实安全生产责任制

要按照法律法规和各级政府的要求，认真履行各自的职责，切实加强对安全生产工作的组织领导，要把安全生产与经济发展放在同等重要位置上抓，分层次逐级明确安全生产责任主体，强化安全生产第一责任人的责任和“一岗双责”制度，主要落实三个责任。一是落实领导的安全生产责任。主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导负主要责任。其他领导对分管工作范围内的安全生产工作负责。二是强化生产经营单位的安全生产主体责任。法人代表是安全生产第一责任人，依法落实安全生产措施，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的安全生产规章制度。要健全安全生产机构，配足安全生产管理人员，建立安全生产费用提取制度，实行企业安全生产风险抵押金制度，加大对安全生产工作的投入，改善安全生产条件，每月要亲自检查本企业的安全生产工作，亲自研究解决安全生产工作中存在的重大问题和事故隐患，。三是落实全员的安全生产责任。按照分级负责和全员参与的原则，层层签定安全生产责任书，做到人人安全有目标，人人安全负责任，进一步完善安全生产责任体系。

二、突出重点，全力做好安全生产工作

突出重点部位的安全生产工作。针对重点部位安全生产工作的特点，坚持“早、严、细、实”的方针，科学的制定工作方案，建立健全应对突发事故的机制，提高安全救援能力，落实监管人员，强化安全生产检查，对易发生火灾场所，进行重点监控，加大对消防等隐患的整改资金投入，杜绝各类事故的发生。

各企业除了继续完善事故应急预案、储备足够的应急救援物资和药品外，更重要的是加强演练，通过应急救援演练，及时发现和修订应急救援预案中存在的问题和漏洞，提高应急救援能力，确保在紧急时刻能发挥作用。

三、深化安全专项整治活动。在安全专项整治取得阶段性成效的基础上，深入开展“安全质量标准化年”等活动，抓好安全质量标准化建设，重点整治安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，排查和消除重大安全隐患，建立安全生产长效机制，健全完善安全生产评估制度。

四、认真抓好宣传教育培训工作。各单位充分利用黑板报、刊版、宣传栏、标语等形式加强学习宣传，有计划有重点地宣传安全生产法律法规和政策措施，普及安全知识，增强干部职工的安全素质，加强对一线管理人员、操作人员安全生产培训，增强员工的安全意识和自防、自救能力。新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。严格执行企业负责人、安全管理人员和特种作业人员岗前培训制度，坚持持证上岗。

五扎实开展安全质量规范化建设。以开展安全活动为平台，推进安全质量规范化建设和安全科技进步，优化安全生产工作环境。一是开展“质量标准化年”活动，搞好安全质量标准化建设，抓好企业职工健康安全管理工作，提升企业安全生产管理水平，规范安全生产监管工作。二是组织开展好“安全生产责任落实月”活动，采取多种形式，对干部职工进行安全教育，提高职工的安全知识和安全素质。

六、加大检查力度，强化安全隐患排查整改。重点要实现“三化”。一是安全坚持制度化。坚持领导坚持与专家检查相结合，明察与暗访相结合，搞好日常检查与重点时期的安全检查工作。二是安全检查系统化。要形成安全检查、通报、整改和回访四位一体的综合检查体系，确保安全检查取得实效。三是安全检查专业化。充分发挥安全专家的作用，在企业安全状况、安全防范措施评价、安全隐患认定和事故调查分析等方面，实现安全生产检查的专业化。

七、严格责任追究。严格按照“四不放过”的原则，加大对安全生产事故的调查处理力度。对不按期整改事故隐患或整改不彻底的生产经营单位要加大经济处罚力度；对在整改期间发生事故的，要严厉追究相关责任人的责任。