城管局安全生产安排意见

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为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产监督管理规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和市、区政府关于做好安全生产工作的指示精神，切实做好我系统的安全生产工作，现结合我系统的实际，特提出2012年安全生产工作意见如下：

一、充分认识安全生产工作重要性

2012年我局安全生产工作总体要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕上级关于安全生产工作的部署和区委、区政府的中心工作，以贯彻实施《安全生产法》为主线，以治理安全隐患为重点，以防范和遏制重特大事故的发生为目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入落实安全生产责任制，进一步建立健全安全生产管理和监督检查机制，加大安全生产的宣传教育、整治整改和查处惩罚力度，努力开创我系统安全生产工作新局面。各有关单位要充分认识到加强安全生产工作是认真贯彻落实党的十六大精神，全面贯彻落实科学发展观，保障国家和人民群众生命财产安全的重要措施。安全高于一切，责任重于泰山。各单位一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强安全生产管理的重大意义。要坚持预防为主，大力推进安全生产工作的“三个转变”，即从事后查处转变为事前预防；从传统的安全管理方式转变为现代化的安全管理方式；加强安全生产教育，从“要我安全”转变为“我要安全”和“我会安全”。各单位正确把握和处理好安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与稳定的关系，真正把安全生产工作摆在重要位置、常抓不懈，建立健全和严格实行安全生产责任制，落实各项安全防范措施，坚决杜绝重大事故的发生，保证各项工作的顺利进行。

二、切实加强对安全生产工作的领导

为加强安全生产工作的领导，局系统成立安全生产领导小组，王金辉同志任组长，倪仁全同志任副组长，局属各单位及局机关相关科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局机关城市管理科，董少磊同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责全系统安全生产日常监督、管理工作。各单位要把安全生产工作作为重要工作常抓不懈，认真履行与局签订的安全生产目标管理责任状。各单位要结合各自的实际，成立相应的安全生产领导小组，负责本单位的安全生产日常管理工作。同时，要结合各自的具体工作，制定印发本单位的安全生产工作意见。各单位的安全生产领导小组成员名单、安全生产工作意见于2月28日前报局安全生产领导小组办公室（城市管理科）。局机关城市管理科负责做好全区范围内燃气行业的安全生产日常监督、管理工作，制定燃气行业安全生产管理制度、预控目标，安全事故应急预案，执法监察保障措施，通过各项制度及措施的落实，确保全区燃气行业的安全生产。

局安全生产领导小组不定期的召开安全生产会议，汇集、研究、分析安全生产工作情况，及时发现解决存在的问题，布置今后一个时期的安全生产工作。

三、建立健全安全生产管理制度、落实安全生产责任制

各单位要将安全生产作为经常性工作列入议事日程，每季度至少召开一次安全生产会议。要把安全生产责任制落实到基层，逐级签订安全生产责任状；建立健全安全生产规章制度，完善操作规程，设立安全生产会议及工作记录簿；建立安全生产责任制考核制度并严格考核，实行安全生产一票否决；要加强安全教育和培训，对厂长和经理、安全管理人员、特种作业人员进行技术培训，持证上岗率100%，对职工进行三级安全教育，采取多种形式进行安全生产宣传；全面贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》，加强各类建设工程安全生产监督管理，对容易发生事故的部位、设施、场所、要采取防范措施，并有警示标志，认真制定本单位的事故应急救援预案，对重大危险源应落实监控单位或人员。

要加强干部职工敬岗爱业，安全作业、自我保护的教育，保证设备、设施完好。定期进行安全生产检查，对发现的不安全因素，事故隐患，要采取措施，限期整改，把安全生产落实在日常工作中。对容易发生重大事故场所，如配电室、燃气站、建筑工地、大型机械作业等要作为监控督查的重点，确定专人负责，制定防范措施，并做好督查工作。

四、强化安全生产的检查与考核，加大依法监管力度

局安全领导小组每季度组织一次系统安全生产全面检查与考核。检查考核的主要内容：对安全生产法贯彻落实情况；安全领导机构的设置情况；规章制度的建立健全情况；安全责任制的落实情况；值班情况；作业人员的安全教育培训情况；安全设施的完好情况；事故责任人员的责任追究情况；安全生产日常工作开展及重点部位的监控情况等。检查、考核情况分为合格、不合格。凡是安全目标考核四项指标事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失中有一项超过预控目标的，本年度安全生产既为不合格单位。对考核不合格的单位，实行安全生产一票否决，取消本单位年终评先树优资格，取消本单位主要领导和分管领导年终评先树优的资格，并进行通报批评。对发生的事故，要严格按照烟牟政发[2002]58号和烟牟城房[2003]67号文件规定，及时做好应急处理和逐级上报工作。

要加大对园林绿化、市政养护、环境卫生、公用事业等相关行业的安全生产工作进行监督和管理，要充实安全监督管理的力量，努力加强安全监督队伍的组织机构，提高安全监督管理人员的政治、业务素质和依法行政水平。以安全监督管理人员的职能、观念、作风和工作方法的转变，促进安全生产各项法规和方针政策的落实，杜绝事故隐患，确保各项生产经营活动、设施设备运转安全。

要加大安全生产资金投入。局属各单位每年要安排一定数额的资金，重点用于安全隐患整治、基础设施以及安全生产事故应急救援和技术保障体系等建设，同时鼓励和支持安全生产技术改造。各单位要保证配套资金足额并及时到位，要把安全生产配套经费纳入年度本单位预算，实行专款专用，确保安全生产配套经费落实到位。