街道人防民防指导意见

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为深入贯彻落实国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》精神，适应新时期人防民防工作需要，有效组织基层人民群众战时防空，平时防灾救灾，根据市人民政府办公室、军分区司令部《关于乡镇(街道)开展人防民防工作的实施意见》，现结合我县实际，提出以下实施意见。

一、镇(街道)开展人防民防工作的重要意义

(一)镇(街道)开展人防民防工作是经济社会发展的必然要求。改革开放三十多年来，我县小城镇发展迅速，各镇(街道)人口和工业规模不断扩大，逐步发展成为人口、经济、文化相对集中的区域，战时防空和平时防灾救灾任务不断加大。同时，随着城市建设社区化管理与保障服务不断加强，在镇(街道)辖区内组织居民进行防空防灾知识教育，做好防空防灾各项应急准备工作，成为社会发展的必然要求。

(二)镇(街道)开展人防民防工作是构筑基层公共安全体系的重要举措。在镇(街道)建立健全人防民防机构，加强基层公共安全体系建设，开展防空防灾知识教育，组织广大群众开展各种演练，增强逃生、避难和自救互救等应对灾害事故的能力，对于构建和谐、平安有着极为重要的意义。

(三)镇(街道)开展人防民防工作是政府依法履行职能，保护人民生命财产安全的根本措施。《人民防空法》对政府如何组建人民群众防空组织机构、建立健全防空防灾应急疏散体系、平时开展防空防灾知识教育作了具体明确规定。在空情、灾情降临时有效的组织并保护人民群众的生命财产安全，是政府依法履行职能的根本体现，镇(街道)人防民防机构要切实加强组织协调与配合。

二、镇(街道)人防民防工作组织形式

镇(街道)开展人防民防工作，主要依托镇(街道)武装部进行。各镇(街道)武装部是国防后备力量和武装动员的基本组织形式，体系完备、机构健全、领导有力，依托其开展人防民防工作，符合中央关于新时期国防动员"军民融合、平战结合"的总体要求，便于有效整合资源，不重复建立机构和组织，便捷有效地开展工作。

(一)镇(街道)人防民防工作实行武装部部长负责制，武装部加挂人防民防办公室牌子。各镇(街道)武装部部长(副部长)兼任人防民防办公室主任，各镇(街道)武装部要从现有工作人员中明确1-2人专职或兼职负责人防民防工作。

(二)镇(街道)人防民防工作实行军地双重领导，接受上级业务部门的指导，必要时可以人防民防办公室的名义对外办公。

(三)镇(街道)人防民防工作机构根据所负职责和上级安排开展工作，其所需经费由同级财政和上级业务部门拨付。

三、镇(街道)人防民防工作主要职责

(一)按照上级关于加强人防民防工作的有关要求，结合镇(街道)实际，负责制定本辖区内人防民防工作计划。

(二)依托基层民兵组织，组建人民群众防空防灾合成专业队，或组建志愿者队伍，编制本区域防空防灾和应对突发事件预案，并通过训练形成应急救援能力和抢险抢修能力。

(三)协助上级人防民防部门制定落实人员疏散方案和接收安置方案。

(四)协助上级人防民防部门搞好辖区内人防民防设施设备的建设、维护管理、检查和监督。县城区域内(包括城关、东城两处街道)人防民防设施设备的建设、维护管理、检查和监督由县级人防民防主管部门具体负责，街道及街道人防民防办公室搞好协助配合。

(五)配合上级人防民防部门做好辖区内防护工程建设工作。

(六)负责组织开展辖区内人防民防宣传教育和防灾应急技能培训，提高居民防灾救灾意识和能力。

(七)完成上级人防民防部门和本级政府赋予的有关人防民防的其它任务。

四、有关要求

(一)各镇(街道)开展人防民防工作，由县政府负责组织，县人武部指导人防民防部门具体实施。要制定具体工作方案，落实工作人员，然后开展具体工作。

(二)要结合防空防灾疏散体系建设开展镇(街道)人防民防工作。各镇(街道)和县人武部按照省政府、省军区关于建设防空防灾建设体系的要求，将防空防灾疏散体系建设纳入基层公共安全体系建设之中，提高综合防护和应对突发事件的能力水平，保障人民生命财产安全。

(三)镇(街道)武装部要充分认识开展人防民防工作的重要意义，自觉接受上级人防民防主管部门和军事机关的领导，把人防民防工作摆上议事日程，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，在有效组织广大人民群众战时防空、平时防灾救灾中发挥主力军作用。