区委水系造林绿化指导意见

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根据《市人民政府关于加快水系造林绿化的意见》要求，结合我区实际，现就进一步做好水系造林绿化工作提出如下意见：

一、充分认识加快水系造林绿化的重要性

近年来，我区先后组织实施了绿色通道建设、三年大造林等造林绿化重点工程，较好地完成了山区、道路和城市近郊的造林绿化任务，全区的绿化面貌进一步得到提升。到2010年底，我区林地总面积已达到7912公顷，森林覆盖率达到45.3%。但是，从全区水系造林绿化方面看，还存在造林绿化水平不高，涵养水源、保持水土功能发挥不充分等问题，直接导致水土流失和河流、水库严重淤积，影响了全区生态环境。当前，随着半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东输水工程战略的全面实施，省、市对水系生态建设提出了新的更高要求。各有关部门和单位要充分认识造林绿化在水系生态建设中的重要作用，切实增强责任意识和全局意识，加大投入力度，强化造林措施，扎实完成水系生态建设绿化任务，建立起功能完善、布局合理的水系林业生态体系，为全区经济社会发展提供坚实的生态环境支撑。

二、总体安排

从2011年开始到2013年，全区完成水系造林补植3300亩。造林区域包括全区主要河流水源地、沿河两侧及流域汇水区、沿海滩涂及沿岸地带、水库四周第一山脊线内的区域，重点抓好“一线”、“一库”、“一流域”的造林绿化。“一线”指沿海海岸线，“一库”指水库，“一流域”指大沽夹河汇水流域。

三、重点工作

（一）夹河流域生态绿道工程。按照“因地制宜、适地适树”的原则，在夹河沿岸建造观赏价值高的绿化树种，为市区居民创造一处宜人休憩的园地。到2013年完成造林1000亩。

（二）沿海岸线生态防护林工程。按照“堵口、加宽、建造”的原则，进一步建造完善的海岸线生态防护林带。林场要抓好海防林堵口加宽造林、空闲地补植造林、残次刺槐林改建混交林等工程建设；要抓好岛沿海防护林基干林带建设。到2013年，全区新建改建海防林2000亩，建成符合国家标准的新型沿海防护林基干林带。

（三）水库水源涵养林工程。根据水库四周第一山脊线内区域的地质条件，要搞好林中布局和树种搭配，实行多树种、多层次混交种植，减少水土流失，增强生态防护效能。同时，要重点抓好在世回尧街道办事处居委的周边造林300亩工程。

（四）街居绿化工程。按照“农田林网化、道路林荫化、庭院花果化”的要求，坚持宜林则林、宜果则果，实行“山、水、林、田、路、房”综合整治，改变广大街居驻地“缺树少绿”的现状，改善居民的生态环境和人居环境。进一步加强良种种苗花卉繁育推广工作，抢占高端种苗花卉市场，尽快实现绿化苗木供应本地化。全区每年创建造林绿化示范街道一处、造林绿化示范居委两处，到“十二五”末，全区50%以上的街居达到造林绿化示范镇村标准。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区成立以分管区长任组长，各有关单位负责人为成员的区加快水系造林绿化工作领导小组，下设办公室，办公室设在农发局。各级各有关部门和单位要把水系造林绿化工作摆上重要日程，加强组织领导和工作指导，层层落实责任，确保完成各项造林绿化任务。科学编制水系造林绿化规划，研究制定推进水系造林绿化的政策，及时帮助解决工作中遇到的问题。

（二）加大投入力度。各级各有关部门和单位要加大对水系造林绿化的资金投入，财政要设立专项资金，并积极争取上级专项资金，鼓励引导社会资金投入水系造林绿化。重大水系造林绿化工程实行项目化管理，进行招投标造林，岛北山军事管理区沿海防护林要实行军民共建造林。

（三）落实相关政策。水系造林绿化用地，属于国有的，由使用者负责造林；属于农村集体经济组织所有并已承包到户的土地，原则上不作调整，通过建立完善和落实各项补偿政策，保证集体土地所有者、承包者的合法权益。对各类经营主体建造的生态防护林和经济丰产林，经验收合格后，同等享受生态效益补偿政策。

（四）严格监督检查。水系造林绿化是今后三年全区林业的重点工作，区水系造林绿化工作领导小组将组织督导、检查工作，并将情况在全区通报。三年造林绿化期满后，区政府将对全区水系造林绿化工作情况进行总结表彰。