区委防汛指导意见

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为进一步做好今年的防汛工作，确保广大人民群众的生命财产安全，保障全区经济社会全面协调可持续发展，根据国家、省市关于防汛工作的有关要求，结合我区实际，就今年的防汛工作提出以下意见：

一、准确把握形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

今年是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，又是转方式、调结构的攻坚之年，做好今年的防汛工作，对保障经济平稳较快发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。近年来，受全球气候变暖等多种因素影响，暴雨、雷电等极端天气事件频繁发生，给我区防汛保安全工作带来巨大压力。特别是当前我区部分水库带病运行、溢洪道排水不畅、涝洼区抗灾能力不强的问题仍然没有得到彻底的解决，城市防洪及非工程防御措施方面尚有一些不容忽视的薄弱环节，一旦遭遇突发性强降雨，势必对人民群众生命财产安全构成严重威胁。因此，各级各有关部门和单位必须以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，克服麻痹、松懈和侥幸心理，进一步统一思想，加强宣传，紧紧围绕确保水库塘坝不垮坝、防御标准内重要河堤不决口、最大限度避免或减轻洪涝灾害损失的目标，从健全组织、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力等方面，扎实做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、加强领导，认真落实各项防汛责任制度

各有关部门和单位要根据领导干部的变动情况，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，并进一步明确职责，确保任务有人接、工作有人抓、责任有人担。要按照防汛应急预案的职责范围、任务分工立即开展工作，认真落实以行政首长负责制为核心的分级责任制、包工程责任制、技术责任制和防汛值班责任制。要逐级签订防汛责任状，对每一处工程特别是小型水库、重要塘坝和主要河道的责任人和专职看护人员要逐一明确到位，确保汛期昼夜有人值守、通讯联络畅通。要有针对性地搞好防汛抢险知识培训，确保各级行政负责人掌握防汛组织指挥、抢险工作程序及防汛预案实施等内容，做到心中有数，切实将防汛责任落实到指挥协调和汛前准备的各项具体工作中。

三、点面结合，全面开展重点部位的隐患排查

（一）加快推进度汛工程的除险加固工作。在主汛期到来之前，区水利、城市管理部门要及时组织各有关街道、园区对全区范围内的水库、塘坝和河道进行一次全面的隐患排查，集中人力、物力、财力加固险工险段，修复水毁工程。要突出抓好河道的治理和管护，提前检查泄洪涵闸启闭设施的运行情况，各街道办事处、园区管委组织发动沿河企事业单位、居民区加紧清除河道阻水障碍，坚决制止在河道内的非法采砂和乱建乱种等行为，确保行洪畅通。要加快大沽夹河河坝加固工程施工进度和入海口防潮堤二期工程前期施工准备工作，确保主体工程按时完工。

（二）突出抓好城区防汛工作。我区是市经济、文化中心，也是城市人口主要聚居区，城区防汛是整个防汛工作的重要组成部分。要在组织有关街道、居委会和企事业单位积极开展汛前检查的基础上，重点抓好居民涝洼区的综合治理，不断提高城区防汛排涝能力，确保居民生命财产安全。同时，要进一步加大对广告牌匾、路灯标杆、在建工程以及违章建筑等重要设施和关键环节的监管整治力度，组织做好雨后路面清扫冲刷、垃圾清理清运等工作，尽快恢复城市生活秩序。

（三）协调推进各领域防汛工作。区教育体育部门要组织专人对各中小学校舍进行拉网式排查，突出抓好学校临时建筑、围墙等建筑物的排查治理工作。海洋渔业部门要进一步完善和落实防风暴潮预案，重点抓好渔船及渔港的监管工作，认真检查船舶运行状况、救生设施、通讯设备配备情况，及早组织有关单位整修、加固防潮堤坝，提高防御能力，最大限度地减少风暴潮给人民生命财产造成的损失。旅游部门要牵头做好各旅游景区的汛期隐患排查工作，确保游客生命安全。安监部门要组织专人对驻区高危企业进行全面检查，督促指导有关企事业单位制定防汛工作方案，严防责任事故和人员伤亡发生。各级防汛办公室要继续做好雨情、水情和汛情的测报工作，为领导决策提供科学依据。电力等驻区有关单位要协调搞好重点防洪工程电力供应、通信保障等抢险配套设施建设，提高保障力度，适应抢险需要。

四、精心组织，提前做好防汛抢险准备工作

（一）抓紧修订完善各种防汛预案。区级防汛抗旱应急预案已经修订完善，各防指成员单位要按照应急预案的要求，抓紧修订完善本部门、本单位预案。各级各有关部门和单位要根据各自的实际情况，抓紧修订完善工程度汛方案、应急抢险预案、涝洼居民区防汛预案、城区防洪预案、沿海防风暴潮预案等。当出现超标准洪水时，要有切实的应急措施，迅速组织群众安全转移，确保群众生命财产安全。要进一步加强宣传，明确职责，确保防汛抢险工作高效有序进行。

（二）加强防汛物资储备和队伍建设。要进一步加强防汛物资储备管理，各街道（园区）要及时按照防汛物资储备定额要求（详见附件4），做好防汛物资的核查、补充和更新，并抓好群众号料落实。对储备地点、运输线路要做到清晰熟悉，确保关键时刻能够拿得出、运得到、用得上。要继续按照专群结合的原则，突出抓好专业队伍建设，每个街道、园区都要组建100人的防汛抢险队伍，加强设备配置，搞好技术培训和实战演练，切实提高防汛抢险实战能力。

（三）加大防汛工作宣传力度。宣传部门要抓紧、抓早，通过报纸、网络等各种形式，动员社会力量参与到防汛工作中来，切实提高群众的防汛意识和自救互助能力。同时，要正确把握和引导舆论导向，为防汛救灾工作提供良好的舆论氛围，全力确保社会稳定。

五、严肃纪律，确保我区防汛工作顺利进行

各级各有关部门和单位要严格按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规要求，加快推进防汛抗洪法规体系建设，实行全方位、全天候、全过程的责任落实。建立健全部门配合、协同作战的高效联动机制，关键时刻要坚决服从区防指的统一指挥调度，确保政令畅通。严格执行汛期24小时值班和险情灾情报告制度，确保灾情发生时，信息反馈及时、指令下达及时、防守抢险及时。进一步完善安全责任追究制度，对因玩忽职守、推诿扯皮、汛前不检查、汛期贻误战机造成严重损失的，要进行严肃处理，情节严重构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。