保险市场监督指导意见

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为进一步规范我县保险业市场秩序，严厉打击违法违规行为，切实保护被保险人的合法权益，营造公平、规范、有序的市场环境，促进保险业健康快速发展，依据《中华人民共和国保险法》、《中国保险监督管理委员会派出机构监管职责规定》以及保监会有关规章制度，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，认真贯彻落实国家和省、市有关保险工作的方针政策，围绕“转方式、调结构、防风险、促发展”的工作方针，构建政府监管、行业自律、公司内控“三位一体”的监管体系，增强监管工作的有效性和针对性，促进我县保险行业持续健康快速发展。

二、工作目标

分阶段、分步骤整顿规范我县的保险市场，依法取缔无证、非法经营保险业务的单位和个人，有效遏制恶性竞争行为，进一步完善保险行业自律体系，营造自律他律互律氛围，切实保护被保险人的合法权益，形成有法可依、有规可循、有序竞争的规范化保险市场，从而促进我县保险业健康快速发展。

三、工作措施

（一）严把保险机构的市场准入关

按照《保险法》和《保险公司管理规定》等法律法规的要求，严格市场准入制度。

一是自本意见之日起，拟在我县设立的保险机构必须持保险监管机构批准文件及颁发的《保险分支机构经营保险业务许可证》，到县金融办进行登记备案，然后到工商、税务部门办理工商、税务登记。办理好工商、税务登记后，再将《企业法人营业执照》和《税务登记证》复印件送至县金融办。

二是工商部门要切实履行职责，从有利于我县保险行业发展、促进财政增收等方面出发，严把保险分支机构、机构的准入关。自本意见之日起，拟在我县设立的保险机构，若无县金融办开具的已登记备案证明，一律不予进行工商登记。

三是依法设立的保险机构，要在开业之日起10日内在我县报纸、电视台等新闻媒体上将从业资格、经营范围及人员管理等情况予以公告，自觉接受社会监督。

（二）加大政府监管力度

一是由县金融办牵头，组织工商、地税、公安等部门成立联合执法小组，不定期对全县保险行业进行规范整顿，依法取缔无证、非法经营保险业务的单位和个人。

二是对在我县设立的保险分支或机构，县金融办要及时对有关公司内部控制机制、业务档案设置、管理制度、营销员构成等情况进行监督检查。

三是各保险机构要严格报表制度，安排专人负责，于每月5日前将《保险公司主要经济指标统计表》（见附件）报县金融办。县金融办汇总上报情况，搞好我县保险数据统计工作。

四是税务机关要实施精细化管理，加强对各类保险机构和保险中介服务机构的税源监控和征收管理，不断提高保险业税收管理水平。自本意见之日起，拟在我县设立的保险机构，相关税费一律实行属地管理。已设立的且相关税费不在县内缴纳的保险机构，要于本意见之日起三个月内，将相关税费转回县内缴纳。对在县内无纳税业绩的保险公司将责令限期撤出。

（三）加强完善行业自律和内部控制

一是成立保险自律协调委员会。制定实施保险公司服务质量评价指标体系及评分办法，对保险公司的服务内控、社会影响、合规经营、承保服务、理赔给付、客户投诉、税款缴纳等情况进行打分排队，将评价结果在媒体上公布，促使各保险公司完善各项管理制度，进一步规范行业秩序。

二是健全内控机制。各保险机构要切实加强核保核赔、内部审计和财务管理等内控制度建设，认真抓好内控制度的落实，自觉做到合规经营，实现健康发展，为市场秩序从根本上好转提供坚实保证。

三是建立服务对象监督体制。各保险机构要向保户实行七公开，即公开承保程序、公开费率规章、公开理赔制度、公开理赔纪律、公开赔案结果、公开承诺项目、公开奖励办法，增加保险经营的透明度。要主动征求保户对保险服务的意见和建议，自觉接受社会监督，推动自律建设的公开化和社会化，促进自律规范建设的不断强化。

四、组织领导

县政府成立由分管县长任组长，县金融办、人民银行、工商局、地税局、公安局、国税局、财政局分管负责人任副组长，有关部门负责人为成员的全县保险监管工作领导小组，负责组织、协调、调度各项措施的落实。同时，定期召开保险行业联席会议，分析保险业运行态势，通报全县保险发展情况和有关最新政策信息，为保险业发展创造一个法制化、规范化的市场环境。