法院审议工作指导意见

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市十七届人大常委会第三次会议，听取审议了市法院院长何彤斌同志作的《关于执行工作情况的报告》。会议认为，近年来，市法院加大执行工作力度，规范执行工作措施，有力地保护了权利人的合法权益，为全市经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。从去年到今年4月份，全院共新收各类执行案件2828件，执结案件2457件，结案率85.3%，追回各类欠款和物资折款共计1.28亿元。会议原则同意这个报告，并针对工作中存在的问题，提出如下审议意见：

一是进一步加强司法宣传，营造良好舆论氛围。积极扩大对自动履行的正面宣传，加大对拒不履行、抗拒执行等违法行为的公开曝光力度，努力在全社会形成“生效法律文书必须执行”的法律意识和诚实守信的社会风气，为依法执行创造良好的社会环境。

二是进一步加大执行力度，切实提高执行工作质量和效率。市法院要深入推进执行联动、执行救助等长效机制建设。积极与公安、检察部门协调，加大对拒不执行法院判决、裁定和暴力抗拒执行等违法犯罪行为的打击力度，用足用全各项执行措施，最大限度地实现当事人的合法权益。以今年开展的“清理国家机关不执行人民法院裁判专项活动”为契机，用足执行措施，切实加大对执行积案的清理力度，不断提高执行效率和质量，确保实现执行案件的收结平衡。

三是进一步强化诉讼诚信体系建设，有效缓解“执行难”问题。以深化完善诉讼诚信体系建设为契机，继续加强与金融、工商、住建等部门的联系、沟通和协调，不断完善人民法院与社会诚信监管部门及有关职能部门之间的信息交换机制，确保诉讼诚信体系发挥应有的作用。

四是建立并逐步完善执行救助机制。在一些执行案件中，由于被执行人无执行能力而造成执行不能，被执行人无可供执行的财产，申请执行人的权益得不到保护，判决成了无法兑现的白条，这对司法权威的树立和和谐社会的构建影响很大。很多申请执行人大多是社会弱势群体，他们的生活本身就很贫困，特别是在遭受非法侵害后，面临着生存和子女求学等方面的困难，部分或全部丧失劳动能力、缺乏必要的生活及医疗费用、生活难以维持。有的申请执行人生活困难，得不到有效救助，便会感到无助、绝望，甚至迁怒于法院和社会，对执行产生误解，到处投诉、上访，这不仅产生了更加尖锐的矛盾，同时也牵制了法院执行机构大量的人力、物力，对建设和谐社会产生不利的影响。市法院要积极争取政府及财政和民政部门的支持，建立和完善司法执行救助制度，对被执行人确无履行能力、申请执行人无经济来源，生活又极度困难的执行案件，按一定程序对申请执行人给予适当补助，以期通过救助的方式切实解决问题，对执行案件中涉及的特困群体给予一定的救济。

五是进一步加强队伍建设，提高执行队伍战斗力。认真开展政法干警核心价值观学习教育活动，不断强化大局意识和服务意识，坚持依法执行、规范执行、和谐执行，切实维护群众的合法权益。加强队伍配备，充实人员力量，缓解案多人少的矛盾。