工商局精细化双规范实施意见

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为进一步加强食品市场监管，确保流通领域食品安全，营造食品安全环境，达到工作精细化、规范化、痕迹化的宗旨要求，使工作有要求，处处有痕迹，实现流通领域食品安全“无缝隙”监管，经研究决定，在全市范围内推行食品安全监管“精细化、双规范”目标管理责任制，具体实施意见如下：

一、明确目标责任

进一步加大食品监管工作力度，不断创新食品安全监管工作方式方法，推行食品安全监管“精细化、双规范”目标管理责任制，从细致入微的环节入手，规范食品经营业户的经营行为和食品监管工作人员的监管执法行为，引导业户加强自律，争创食品经营示范户，做到经营、监管双向规范。

（一）食品经营业户工作目标

1、店面整洁，持有效的营业执照、许可证，按核定的范围内经营，食品从业人员取得有效的健康证，食品安全监管公示牌、营业执照、许可证按规定张贴到经营场所醒目位置。

2、按照食品安全监管公示牌所标注的内容，粘贴好网格监管责任人照片、食品安全责任人及食品经营从业人员照片，并在照片下面及承诺人后面签名。

3、进货时索要供货商有效的营业执照复印件（盖红章）、供货商的许可证复印件（盖红章）、供货发票或收据（盖红章）及盖有红章的每批次的检测检验报告或合格证明文件，（合格证明文件页面较小，可将合格证明文件粘贴到A4纸上），供货商直接供货的还要索取供货商授权的送货人委托书。

4、与供货商签订供货合同，明确双方的权利、义务和责任，一旦发生食品安全事故，可按供货合同追究双方的责任。

5、《食品供货及销售台账（发票）》，即一票通，每供货商使用一本，有多少供货商就使用多少本，不能混合使用，一票通所列明的内容要填写完整，封面有供货商盖章，不能盖章的可将供货商盖红章的供货发票粘贴到一票通记录页的背面。

6、供货商档案实行一个供货商一个档案，每供货商档案内有供货商的营业执照复印件（盖红章）、供货商的许可证复印件（盖红章）、供货发票或收据（盖红章）、每批次的检测检验报告或合格证明文件（供货商盖章）、一票通及其他供货商材料，将以上材料存放到一起，用档案袋或档案盒整齐存放，保存2年。做到拿出一种食品立即找到供货商档案。

7、供货商的营业执照企业名称、供货商的许可证企业名称、供货发票供货商名称或收据、一票通封面所填写的供货商名称、购销合同供货人企业名称及送货人委托书委托人企业名称要完全一致。每批次的检测检验报告或合格证明文件生产厂家企业名称要和食品上标注的企业名称一致。

8、一票通填写的内容、供货发票填写的内容及食品标注的内容要完全一致。

9、经营散装食品必须使用食品夹和防蝇防尘设施从事经营活动。

10、如实记录过期变质食品、问题食品台账，将过期变质食品、问题食品的处置证据张贴到台账背面的张贴栏内，严禁在经营场所存放过期变质食品、问题食品、“三无”食品。如有过期变质食品、问题食品、“三无”食品要立即处置销毁。严禁销售假冒伪劣食品，对销售假冒伪劣食品者，将受到严厉的处罚。

（二）工商所食品安全监管工作职责

1、根据派出机关的委托依法办理从事食品生产经营的个体工商户的登记注册工作。

2、按照经济户口管理和企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者信用信息的采集、录入和上报。

3、指导、监督辖区食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）建立并执行食品经营管理自律制度。

4、根据国家法律法规的规定和派出机关的授权，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督检查，取缔无照经营食品违法行为，查处制售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品广告、商标侵权行为，清查辖区内禁止入市经营的食品。

5、受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报。

6、按照食品安全信息公示制度的规定及时公示食品安全信息。

7、宣传有关政策法规和食品安全知识。

8、办理派出机关交办的其他事项。

二、具体工作措施

为确保实现上述目标责任，进一步加强食品安全监管工作，细化工作分工，责任到人，抓好落实，应做好一下几点：

（一）各单位结合自身实际情况，成立推行食品安全监管“精细化、双规范”目标责任制工作领导小组，主要负责人任组长，工作骨干为成员，领导监督推行工作，确保落实工作痕迹化。

（二）各单位根据实际情况，制定切实可行的工作计划、工作目标及奖惩考核制度，细化分工，责任到人，确保监管工作精细化。建立健全巡查监管制度，确定监管周期，确保监管工作落实到位。

（三）结合“一纸四化”工作法，实现具体工作表格化。个私协分会做好宣传引导工作，增强经营业户自律意识，监管人员认真填写《流通领域食品监管责令改正告知书》，双向规范，即：规范经营业户经营行为，规范工作人员执法监管行为。监管执法工作人员认真填写流通领域商品质量日常巡查现场检查笔录等表格。

三、工作要求

（一）进一步增强食品安全意识，加强组织领导。食品安全重于泰山，是关系国家民生的大事，食品安全监管工作任务艰巨，责任重大，食品安全监管各项落实工作要切实抓紧抓好。

（二）加强协作配合,提高执法效能。各单位要分工合作，密切配合。充分发挥上下联动、科室联动、区域联动机制的优势，形成强大的执法合力。

（三）加强舆论宣传,营造社会氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒介的作用，营造良好的舆论和社会氛围。

（四）严格落实责任，加强督导检查。各单位要严格落实领导责任制、分区责任制，做到任务到岗，责任到人。市局将采取明查暗访等形式，强化督导检查。

（五）强化信息沟通，加强指挥调度。要建立健全信息报告制度，对市场需整改、业户整体存在问题及其它重大问题要及时向当地政府和市局汇报，加强与其他食品监管部门的沟通与合作，加大部门间的信息通报与交流，总结经验，建立一套食品安全监管长效机制。