城乡基层道德评议工作意见

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为进一步加强城乡基层精神文明建设，提高群众文明素质和社会文明程度，市文明委决定，在全市广泛开展道德评议活动，现提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中、六中全会精神和科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，通过广泛开展群众性道德评议活动，用身边事、身边人来教育、感化、引导广大群众规范日常行为，摒弃不良习惯，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范深入人心，为城乡一体均衡建设提供有力的思想道德保证。

二、目标任务

通过开展道德评议活动，褒扬正气、鞭策落后、传播文明，使广大群众文明意识明显增强，城乡文明程度明显提升，达到全国文明城市测评体系中“市民对文明创建和和谐创建工作的支持率达到80%以上、文明家庭比例大于30%”的要求。

今年年底前，建成区内13个城市社区和半数以上农村社区健全评议组织、建立评议平台、开展评议活动；2013年底前，道德评议活动在全市城乡基层全面开展。

三、基本原则

（一）正面疏导、积极引导的原则。对遵守道德规范的言行予以褒扬，对道德失范的人和事进行评议剖析，说服和劝导当事人认识错误。

（二）因人而异、因事制宜的原则。注重评议方式方法的针对性和灵活性，增强评议效果，防止造成负面影响和消极后果。

（三）实事求是、公平公正的原则。要一事一评，就事论理，以理服人，评议中不得徇私舞弊，不得侮辱人格，不得泄露当事人的隐私。

四、主要内容

（一）建立道德评议平台。建设道德评议平台是开展好道德评议活动的基础环节。要按照“整合利用、方便群众”的原则，立足社区（村庄）实际，在村庄大院、社区（小区）广场等人流较为集中的地段单独建立固定的“道德点评台”，或者依托村务（居务）公开栏、宣传栏等载体建设“道德点评台”。“道德点评台”要有规范统一的标识，有足够的版面，有固定的栏目，有相应的内容。

（二）健全道德评议队伍。道德评议队伍负责收集村庄（社区）居民出现的不文明、不道德行为、现象及好人好事；负责对不文明现象进行批评指正，对好人好事进行颂扬，并在“道德评议台”上进行公示；负责对发现的不文明、不道德行为进行劝导教育，引导居民自觉养成文明生活习惯。要按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由群众推荐、村（居）党组织和村（居）委会审查确定评议会成员。

（三）明确道德评议内容。道德评议的内容应是社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德相关要求的具体化。要把社区（村庄）中那些法律管不到、行政管不了或管不好的人和事、言和行作为评议重点，以“爱党爱国、履行义务；遵纪守法、品行端正；文明礼貌、诚实守信；崇尚科学、重视教育；勤俭持家、自强自立；家庭和睦、尊老爱幼；团结友善、乐于助人；计划生育、服从管理；讲究卫生、美化环境；移风易俗、健康娱乐”等为基本标准，突出社区（村庄）管理、青少年教育、尊老爱幼、环境整治、村（居）务公开及邻里、家庭矛盾纠纷等方面，进一步细化评议内容，使群众易记、易学、易对照、易接受，使评议活动更具针对性和操作性。

（四）改进道德评议方式。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，针对群众思想和生产、生活中存在的突出问题，坚持以正面引导为主，对正面的进行表扬、弘扬正气，对反面的进行剖析、促其转化。在评议方式上，因事制宜，对普遍的倾向性问题以及广大群众关注的热点问题，通过召开道德评议会集中点评；对个别存在的或涉及隐私、不宜公开的问题，尊重被评议对象的人格，由有关人员以谈心式点评；对好人好事，要利用广播、橱窗、板报等形式公开表扬；对不文明、不道德现象，要在“对事不对人”的前提下及时予以曝光批评（一般不点名）；对“老大难”问题，要在点评后跟上监督，保证评议效果。

五、活动安排

（一）宣传发动阶段。（2012年4月下旬）

各镇街道、村居要充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语、明白纸、广播等多种形式，宣传开展道德评议活动的目的意义，宣传活动内容和要求，引导群众自觉“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”。

（二）示范推进阶段。（2012年5月—12月）

各镇（街道）、村（居）要结合实际，利用多种形式，健全评议组织、细化评议内容、建好评议平台（“道德点评台”），积极开展道德评议活动。同时，探索建立道德评议规范化动作模式，确保道德评议活动受到欢迎、取得实效。

（三）总结提升阶段。（2013年1月）

召开有关人员座谈会，总结前段工作成效，查找存在的问题，提出改进措施，把道德评议活动不断引向深入。

六、保障措施

（一）强化组织领导。市文明委统一领导、推进、检查道德评议活动的落实。各镇（街道）要按照要求，成立活动领导小组，并结合各社区（村）实际，制定周密的实施方案，选派素质好、业务精、能力强的干部负责此项工作，对涉及公民道德的问题和社会上存在的不文明现象要动真碰硬地评，相互对比着议，真正使活动取得成效。

（二）注重示范带动。要注重选树典型，以“我推荐、我评议身边好人”、“文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”等评选活动为契机，让道德评议活动由评析不文明、不道德的人和事，向弘扬文明新风转变，用道德示范引领道德评议，用先进个人带动广大群众，真正达到“评议一件事、教育一群人、影响一大片”的效果。

（三）严格督查考核。市委将此项工作纳入全市精神文明建设和文化建设工作考核，定期不定期对各镇街道道德评议活动开展情况进行督导检查，并在市内媒体通报。市文明办将道德评议活动列入各级文明单位考核验收、推荐上报的重要依据，凡是工作不主动、活动效果不好的镇（街道）、村（居），取消当年参评资格。

市内新闻媒体要结合自身特点，通过新闻报道、言论、评论等多种形式，大力宣传涌现出来的先进经验和先进典型，引导社会舆论，弘扬新风正气。