物价局双创双争实施意见

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按照县委的要求，为深入贯彻落实科学发展观，结合物价工作实际，创造良好的经济发展环境，积极应对当前复杂多变的经济形势，在全局开展以“政府创造环境、企业创造财富”、“争创科学发展好机关、争当科学发展好干部”为主要内容的主题实践活动。

一、总体要求

开展“双创双争”主题实践活动，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大三中全会和同志来调研时的重要讲话精神，紧密结合物价工作中出现的新情况、新问题，以物价工作服务科学发展、实现富民强县为己任，积极倡树“政府创造环境、企业创造财富”的观念、以“争创科学发展好机关、争当科学发展好干部”为载体，创新服务形式，提高服务质量，努力为企业发展铺路搭桥，促进企业又好又快发展。

二、以“双创”为企业发展创造良好的价格环境

开展“双创双争”主题实践活动，要紧密结合当前经济形势，以规范收费行为，服务企业发展作为活动主题，把“政府创造环境、企业创造财富”作为出发点和着力点，通过加强机关效能建设，为企业发展创造良好的价格环境。

（一）创造优质高效的服务环境

⒈加强行政效能建设。把加强行政效能建设作为优化发展环境的切入点，把认真、专业、务实的要求贯穿于优化发展环境的全过程，紧紧围绕提高机关的办事效率和服务质量，进一步简化审批程序，提高工作效率。把行政事业性收费审批程序和时限、价格鉴证、车辆定损、受理价格举报工作程序和时限在物价网上公开，扎实推进“阳光政务”。建立和完善办事规则、程序、标准和方法，优化工作流程，促进机关办事更加合理、高效。深化落实首问负责制和过错责任追究等制度，建立办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的机关工作机制。

⒉强化服务意识，改进服务方式。认真落实服务承诺，加强服务窗口建设，规范服务、贴心服务、高效服务。建立健全基层物价监督网络，自觉接受群众监督。充分发挥“12358”价格投诉举报热线的品牌作用，及时解决群众反映的价格热点、难点问题，树立物价工作以人为本、执政为民、认真务实、文明敬业的良好形象。对涉及农民、企业和社会的公共事项，要超前服务、延时服务、跟踪服务。充分发挥价格信息服务、价格政策咨询等作用，为群众提供专业化和规范化服务。

3、严格工作程序，规范服务。严格工作程序，坚持依法行政，力争做到各项物价工作“零投诉”。严格执行有关廉政建设规定，严肃工作纪律，遵守社会公德和职业道德，实现全局人员“零违纪”。

（二）创造公开透明的价格和收费环境

⒈清理和规范现行收费项目和收费标准。现行法律、法规没有明确规定的收费项目，一律予以取消；对继续保留的收费项目和收费标准要予以公示，及时更换收费公示牌，实行阳光收费。

⒉规范执收执罚行为。以事实为依据，以法律为准绳，公正、公开，处罚与教育相结合及三不处罚(即不告知不处罚、没有陈述和申辩不处罚，没有救济不处罚)的原则，加大对各类价格监督检查案件的处罚力度，以优化全县的价格环境。并严格落实罚缴分离制度、“收支两条线”规定。

⒊严查各种变相乱收费行为。严肃查处各行政事业单位借执法、服务为名强行搭车收费；向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物，报销各种费用等；强迫企业参加学会、协会、研究会等组织；强迫企业参加外出考察、达标评比等活动；强行向企业拉广告、强迫企业订购书报刊物的行为。

⒋规范行政执法行为。加强对行政执法人员的管理，坚持行政执法人员持证上岗、亮证检查制度。严格行政处罚程序，按照《价格行政处罚程序规定》适用简易程序、一般程序、听证程序。

（三）创造稳定宽松的价格政策环境

⒈用足用好价格政策。在依法行政的基础上要不折不扣地落实上级业务部门的各项价格政策，如水、电、汽等价格政策，充分发挥职能作用，为企业发展尤其是第三产业的发展提供价格政策支持，认真遵守《县部门服务承诺制度汇编》中的有关规定，严格履行服务承诺制度。

⒉规范涉企收费行为。与当前物价网络建设联系起来，建立健全企业物价员网络，帮助企业自觉抵制各种乱收费行为。通过物价网站公布执收单位的收费项目收费标准、收费范围和收费依据，实行免费查询。发放《涉企收费登记卡》，对进企业收费的逐一进行登记。

（四）创造公平诚信的市场环境

⒈落实明码标价制度，积极倡导明码实价。引导商场设立商场价格服务点，在显著位置设立价格宣传栏，公布价格举报电话，及时、妥善处理商品价格或服务收费等矛盾。制定科学的标准，采取灵活有效的方式，积极引导商场争创“价格诚信示范单位”、“明码实价示范单位”，推进经营者价格诚信建设。

⒉加大对各种乱涨价行为的打击力度。加大对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格等违法行为的检查和处罚力度。提高对不正当价格行为的识别、定性、取证、处理能力，坚决打击哄抬物价、价格欺诈等扰乱市场秩序的不法行为。加强对重要节假日、重大活动期间市场价格的监督检查，维护正常的价格秩序。

三、以“双争”确保学习实践活动成效

开展“双创双争”主题实践活动，要以“争创科学发展好机关、争当科学发展好干部”为载体，通过积极应对当前形势、解决突出问题、促进企业健康发展和社会和谐稳定的具体措施，自觉把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的措施办法、领导发展的实际能力，努力建设学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型机关，着力打造党性强、作风正、业务精、纪律严的干部队伍。

（一）争当科学发展好机关

1、领导班子好。善于运用科学发展观武装头脑，指导实践，着力提高科学发展的能力，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破。坚持解放思想，创造性的开展工作。坚持民主集中制，重大问题集体决策，讲政治、讲大局、讲团结，凝聚力和战斗力强，无重大决策失误。

2、干部队伍好。坚持用科学发展观指导物价工作，坚定理想信念，强化宗旨意识，讲党性、重品行、做表率，做科学发展观的模范实践着。强化服务意识，爱岗敬业，廉洁勤政，达到零违纪。

3、服务基层好。牢记宗旨，转变作风，扎扎实实为群众办实事、办好事，尽心竭力为企业解难题、促发展。工作深入扎实、富有成效，力争达到零投诉。

4、运行机制好。建立完善保障和促进科学发展的体制机制，坚持政务公开，认真落实服务承诺制、收文负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度。

5、工作业绩好。立足物价工作职能，创新发展理念，理清发展思路，制定科学发展规划，近距科学发展合力。机关干部改进服务作风，提高工作效率，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。

（二）争当科学发展好干部

1、思想品德好。党性觉悟高，宗旨意识强，政治立场坚定，始终与党中央保持高度一致。注重品德修养，老老实实做人，干干净净做事。

2、业务素质好。深学政治理论，自觉用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。精学业务知识，干一行，专一行，成为物价工作的行家里手。坚持学习与实践相结合，学以立德，学以增智，学以致用，做到学习能力强、执行能力强、创新能力强。

3、工作作风好。认认真真对待每一件事，认认真真对待每一天。工作务实扎实，兢兢业业，任劳任怨，始终把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到科学发展上，想干事、能干事、干成事、不出事。

4、履行职责好。坚持认真专业务实，善于把科学发展观的要求转化为谋划工作的思路，推动工作的具体措施，找准上级精神和工作实际的最佳结合点，坚持高起点定位、高标准实施、高质量落实，圆满完成任务。

5、社会形象好。坚持以人为本，热心为基层服务、为群众服务，不推诿敷衍、部揽功推过，做到事事有着落、件件有回音。

四、加强组织领导

开展“双创双争”活动，是进一步突出实践特色，确保学习实践活动取得实效的重要举措。我们一定要高度重视，切实加强领导，精心策划，狠抓落实，务求取得实效。

（一）强化责任，精心组织。党组主要同志要认真履行第一责任职责，深入调查研究，亲自作部署、抓督查、促落实，做到认识到位、精力到位、工作到位、措施到位。党员领导干部要率先垂范，带头实践“五个好”的要求，带头树立良好形象。

（二）统筹兼顾，注重实效。开展“双创双争”活动，要与加强领导班子建设和干部队伍建设结合起来，与推动物价工作结合起来。坚持以服务对象评价为标准，切实转变工作作风、提高工作效率，让服务对象切实感受到“双创双争”活动带来的新气象新变化。