区委群众满意工程工作意见

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为深入贯彻区第十一次党代会精神，巩固全区群众满意工程实施以来的成果，进一步动员全区上下转变作风，提高效能，优化环境，努力提升人民群众的满意度和幸福感，经区委、区政府研究，现就深化群众满意工程制定如下实施意见。

一、指导思想

以区第十一次党代会确定的奋斗目标为统领，以让人民群众满意为最高工作标准，把深化群众满意工程与繁荣社会事业、完善社会保障体系、为民多办实事和促进社会和谐稳定相结合，认真查找并切实解决作风、效能方面存在的突出问题，努力实现工作作风明显转变、执行力明显增强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为建设“富而强、精而美”的幸福提供坚强保障。

二、目标要求

引导全区上下以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，凝聚科学发展之力，激发振兴崛起之心，真抓实干、奋起直追，在办实事、惠民生、促和谐、保稳定上下功夫，努力让群众看到更多变化、得到更多实惠。

三、内容要求

（一）完善机制、搭建载体，使民意反映渠道更加畅通

1、建立部门班子成员联系群众工作机制。各级各部门领导干部要带头深入基层、深入群众，听民声，解民困。每名班子成员要确定一个联系点，主动深入到所联系的单位了解情况，帮助解决实际困难；要每月进行一次走访调研，深入到村居农户和企业店铺，及时了解基层群众和企业单位最现实最关心最直接的问题，帮助群众解决燃眉之急；要每人联系一个困难户，通过观念引导、技术培训、资金扶持等方式，增强困难群众的自我发展能力，帮助其脱贫解困。各级各部门领导班子成员要建立“联系卡”并发放给所联系的单位和群众，注明个人岗位职责，联系方式，便于群众沟通联系、反映情况。要建立联系群众工作台帐，对联系活动登记造册，对群众反映的问题认真做好梳理分类，保证群众的合理诉求得到妥善解决。

2、完善党员干部联系群众工作机制。广大党员干部要进一步转变工作作风，走出机关，深入群众，扑下身子访民情，千方百计解民忧，主动问政于民、问需于民，努力做到进企业解决难题、保项目进度，进万家体察民意、保民生民需，进村居化解矛盾、保和谐稳定，使部门单位的工作决策与发展大局统一起来，与社会稳定统一起来，与群众需求统一起来。各级各部门要根据自身实际制定党员干部日常联系群众工作制度，定期通过上门走访、组织座谈、发放征求意见表及设立民情信箱等多种途径，广纳民言、广聚民意，对群众反映的合理诉求和民生难题，想方设法帮助解决。通过日常沟通联系，进一步增强党群政群互信，畅通民意民情诉求渠道，切实解决群众困难，使广大群众享受更多发展成果，使机关作风得到进一步锤炼和改进。

3、拓展网上定期联系群众工作机制。进一步完善民声网有关功能，依托“在线访谈”栏目，定期组织区直各部门主要负责人上线，通过网络平台，面对面征求群众意见，解答群众难题。对群众反映的热点问题，会同区电视台进行跟踪回访，发挥社会监督作用，确保群众问题得到妥善解决。加大群众留言办理质量督导力度，对群众反映强烈、久拖未决，需多部门协调办理的问题，实行相关部门联合调研办理制度。进一步强化考核通报，将民声网群众留言办理情况与年度党风廉政建设、政风行风评议、年度目标管理考核相挂钩，从群众身边的小事抓起，从群众关心的苗头性问题抓起，努力将民声网建成干群沟通的“连心桥”，群众办事的“直通车”。

（二）转变作风、强化执行，使民生保障服务水平更加提高

1、进一步加强干部作风效能建设。围绕区第十一次党代会确定的目标任务，在全区强化真抓实干、争创一流的工作作风。以服务企业、服务发展为重点，把强化执行力、治理“庸懒散”问题作为改进干部作风的突破口，着力解决服务意识淡薄、工作效率低下、工作纪律涣散以及滥用职权、以权谋私等突出问题。积极拓展“马上办、主动办、上门办、透明办、限时办”服务平台，加大对禁酒令、上下班纪律等规定执行情况的明察暗访力度，切实改进干部队伍作风，提高工作执行力。

2、进一步推进行政权力阳光运行。按照“审批收费必须全部公开、审批时限必须压缩到最短、公开电话在规定时段必须有人接听办理”的要求，建立健全部门承诺制、限时办结制和值班备勤制“三项制度”。大力推进党务政务村务公开，着力实现公开的规范化和内容的全面化，在公开中拉近干部群众距离，得到广大群众的理解、认同和支持。进一步清理规范行政审批事项和收费项目，各单位经批准保留的行政许可事项和行政事业性收费项目全部向社会公开，凡是有幅度标准的行政事业性收费项目一律按下限执行。

3、进一步打造优质发展软环境。开展“百项办件提效能促项目”活动，对涉及行政审批类、行政处罚类、行政确认类以及公共服务类办结件进行监督检查，根据情况对相关企业单位进行回访，听取有关负责人的意见，对行政行为进行跟踪监察。继续实行环境监测点制度，坚持明察暗访工作机制，严厉查处借执法、服务为名强行搭车收费，向企业摊派、索要赞助，强迫企业购买指定物品、参加协会组织、参加学习考察和评比达标等行为。

（三）突出重点、评建结合，使工作落实更加到位

1、把握活动重点。各级各部门要坚持把项目建设进度、社会事业成果、社会和谐稳定作为检验活动的“试金石”，把精简审批收费项目、服务企业等工作情况作为检验活动成效的基本标尺，把群众评价、群众幸福感和满意度作为检验活动的重要标准，认真研究为民服务新举措新办法，坚持干字当头，把所有精力放在狠抓落实上，用机关干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

2、强化日常检查。制定深化群众满意工程考核细则，量化考核标准，定期调度通报。各部门单位要围绕区委区政府重点工作部署，根据各自实际分解立项，建立台帐，实行销号制度，狠抓落实。区活动领导小组要采取单位自查、分类抽查、集中观摩、社会评价“四结合”的形式，加强对活动开展情况的督导检查，不定期组织对各单位办公情况和项目审批情况进行明察暗访，对违犯工作纪律和不作为、缓作为、乱作为的行为，一经查实，严肃追究责任，严肃查处走过场、搞形式行为。

3、坚持评建结合。开展重点科室评议活动，选择与群众生活、企业发展密切相关科室，向社会公开职能职责，组织群众进行评议，广泛征求各界群众的意见建议。对群众反映出来的问题，组织有关科室认真抓好整改，完善相关工作流程，建立长效工作机制。继续组织好政风行风评议和群众满意度测评，让群众对活动开展成果进行公开评议。

四、方法步骤

（一）安排部署阶段（2012年3月）。制定下发深化群众满意工程实施意见，调整充实相应工作机构。各级各部门要结合实际召开相关会议，认真传达，广泛动员，制定实施方案，并通过对自身实施群众满意工程以来的总结回顾，切实提高对深化群众满意工程重要性和必要性的认识，使广大党员干部更加自觉地参与到活动当中。

（二）调研查摆阶段（2012年3月—4月）。根据各项机制的建立情况，党员干部采取灵活多样的方式，深入基层，深入一线，深入群众，与广大干部群众和项目负责人、企业负责人进行面对面交流，悉心听取意见建议，以民生需求为标准，以发展需求为导向，深入剖析、查找原因，建立健全查改问题台帐。3月底以前各单位要在广泛调研的基础上确定为民办的各项实事，并在适当范围内进行公示。区直有关部门主要负责人要通过电视媒体向社会公开承诺，接受社会各界监督。

（三）整改提高阶段（2012年5月—10月）。各级各部门要针对梳理出来的问题制定整改落实方案，逐条逐项进行整改，要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的问题，特别是关系群众切身利益的突出问题，集中精力加以解决。整改落实方案要有目标、有措施、有分工、有检查，而且还要定时限、定标准、定职责、定奖惩。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，充分吸取群众意见建议，自觉接受群众监督。

（四）总结评比阶段（2012年11月）。根据日常活动开展、督导检查、季度点评等情况，对全年活动进行总结验收、评先树优。组织各部门主要负责人对本单位深化群众满意工程情况进行述职，向群众报告各项实事好事完成情况，并与年度政风行风评议相结合，接受全区人民的评判。对行评后三名的单位，取消当年政绩考核先进单位资格。

五、组织领导

（一）加强领导，形成合力。区委、区政府成立深化群众满意工程领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，主要做好活动的材料起草、组织协调、调度督导、情况通报和监督检查等工作。各级各部门单位也要成立相应的领导机构和工作机构，迅速开展工作。

（二）精心组织，统筹安排。要把活动带入到全区经济社会发展各项工作之中，落实到抓项目、办实事、惠民生、促和谐上。对每个阶段、每个环节都要精心组织、周密部署、不走过场。在完成好“规定动作”的基础上，结合各自实际主动选准目标求突破，创造性地完成“自选动作”，确保整个活动既主题突出、达到要求，又特色鲜明、富有成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传活动的重要意义，在全社会形成广泛共识。领导小组办公室要编印活动简报，大力宣传活动中的好典型、好经验、好做法，对突出问题予以曝光，切实发挥好舆论宣传导向和监督作用。

（四）加强督导，确保实效。成立深化群众满意工程督导组，及时对活动开展情况进行督导检查，确保活动扎实有效开展。要加强对各级各部门开展活动的指导，适时召开现场经验交流会，及时推广先进单位的经验做法。对活动开展不力，效果不明显的，要通报批评，限期整改。