区委劳动保障监察管理意见

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各街道、开发区、管理区社会保障管理所：

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》和全国、省、市人力资源和社会保障工作会议精神，切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定，根据《关于深入推进劳动保障监察“两网化”管理工作的意见》文件精神，结合我区实际，特提出以下意见。

一、指导思想

劳动保障监察“两网化”管理工作，是新时期人力资源和社会保障系统加强和创新社会管理的根本要求，是关口前移、源头治理的重要内容和举措，是形成科学有效的主动预防型监察管理体制的主要内容，对于实现体面劳动、促进社会公平正义、维护社会稳定具有重要意义，是劳动保障监察事业的基础性、战略性工作。劳动保障监察“两网化”管理工作有利于扩大有效监管范围，实现监管范围以城镇为主向统筹城乡转变；有利于加强基层监管力量，整合监管职能，落实监管责任，提高监管效率；有利于增强工作主动性，及时发现违法违规行为，将矛盾化解在基层，将问题消除在萌芽状态，有效预防违法行为引发群体性事件，实现监管模式从被动反应向主动预防转变；有利于推动人力资源社会保障事业的全面科学发展，有效提升政府在人力资源社会保障领域的社会管理能力。

二、工作目标

年，全区劳动保障监察“两网化”管理工作按照深化推进、全面覆盖的原则，以加强和创新社会管理为统领，以健全完善劳动保障监察“两网化”管理体系、实现“责任网格化、运行网络化”为目标，以维权、维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为目的，在做好“四个一”（一张网格、一支队伍、一个系统、一套制度）的基础上，逐步形成“两网化”管理长效机制，实现监察对象无盲点、监察手段信息化、监察管理精细化，全面提升劳动保障监察“两网化”运行标准和质量，至今年年底全区“两网化”管理覆盖面达到100%。

三、网格体系

（一）精分网格，落实责任。各街道、开发区、管理区要对原划网格以街道或社区（行政村）为基础，以用人单位和劳动者数量为依据，重新进行梳理、科学划分，在各级网格内进行“四定”，即“定格”、“定员”、“定责”、“定标”，实现“责任网格化”。

（二）合理配备监管人员。每个网格要明确1名专职监察员负责，并配备1—2名劳动保障兼职监察员和2名以上劳动保障监察协管员。兼职监察员原则上从街道社会保障管理所工作人员中聘任，监察协管员可通过开发公益性岗位或政府购买服务等多种形式，招聘大中专毕业生或从大学生村官中聘任，建立一支素质较高人员稳定的劳动保障兼职监察员和劳动保障监察协管员队伍。根据《关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的意见》要求，加强“两网化”管理与基层劳动就业社会保障公共服务平台的融合，整合利用基层公共服务平台的资源，为监察“两网化”管理的发展提供支持。加强基层劳动保障监察派出机构建设，在街道组建劳动保障监察中队，或在街道社会保障管理所加挂劳动保障监察中队牌子。

（三）完善网格管理制度。在原有“一所、一簿、一册、五项制度”的基础上，重点完善四项制度。一是监察协管员管理制度。规范协管员招聘、录用、培训、考核和奖惩等工作；二是用人单位信息采集制度。明确用人单位信息采集程序方式和维护、更新标准；三是网格巡查制度。对日常巡查的范围、时间、对象和程序等作出规定；四是监察信息系统管理制度。规范信息系统建立、运行、维护标准和使用方式。

（四）加强网格队伍培训。重点搞好兼职监察员和协管员及信息录入人员的培训，提升基层网格监管人员在宣传政策、采集信息、调解纠纷和配合执法等方面的工作能力和水平。区里要对部分劳动保障兼职监察员和监察协管员进行培训，考核合格后持证上岗。各街道、开发区、管理区也要做好培训工作，培训计划和方案要及时上报区劳动保障监察处。

（五）加强劳动保障监察“两网化”管理指挥中心建设。按照《关于做好劳动保障监察网格化管理工作的通知》文件要求，区里要设立劳动保障监察“两网化”管理指挥中心，做到掌握网格情况、准确调度指挥、快速反应联动，二十四小时有专人值班，重大情况问题要及时上报。

四、网络建设

（一）提升劳动保障监察信息管理系统应用能力和水平。每个网格都要安装并正常使用劳动保障监察信息管理系统，不断提高应用能力和水平，并确保互联互通，实现运行网络化。按照部颁标准《劳动保障监察管理信息系统基础指标采集与代码》，对省劳动保障监察信息管理系统进行修改完善，达到与全国联网的要求，待条件成熟时并入金保工程，实现信息管理系统的一体化。

（二）做实用人单位信息采集和录入。各级网格要有相对固定的信息录入人员，将采集的用人单位信息和通过书面审查、日常巡查及举报投诉专查等形式获取的信息，及时准确完整的录入劳动保障监察信息管理系统。区里通过网络监控与实地抽查相结合，采取每天一查看、每月一记录、每季一汇总、半年一总结和年底总考评的方式，掌握各街道、开发区、管理区信息录入情况并进行督导检查。各街道、开发区、管理区对已录入的用人单位信息要充实更新完善，年底前信息完整率达到60%，2012年底之前达到100%。录入质量和动态管理情况作为年度考评的重要指标。

（三）搞好信息数据库建设。按照“一企一档、一格一册”的要求，建立用人单位基本情况台账，并将相关信息及时录入劳动保障监察信息管理系统，实行计算机管理。在建立网格内用人单位劳动用工基本信息数据库和电子信息档案后，全面建立用人单位守法诚信档案，按照劳动用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、维护制度，实现数据库的动态更新，并利用网络平台实施劳动保障监察动态实时管理。要注意整合共享就业、培训、社会保险、仲裁和信访等相关机构和部门的信息资源，加强信息对比，发挥系统功能，提高监管效率。

五、工作要求

一是加强领导，统筹协调。各街道、开发区、管理区要将劳动保障监察“两网化”管理工作，作为当地改善和保障民生、加强和创新社会管理工作的重点，切实加强领导，落实工作责任。劳动保障监察监督所要在上级业务部门的指导下具体抓好劳动保障监察“两网化”管理工作的组织实施，确保劳动保障监察“两网化”管理各项工作落到实处。

二是精心组织、加强队伍建设。各街道、开发区、管理区要根据工作实际，统筹规划，为“两网化”管理工作中的劳动保障兼职监察员和协管员，配备必需的办公设施、设备，确保工作能够科学、规范、有序开展，为劳动保障监察“两网化”工作创造良好环境。

三是健全制度，加强管理。各街道、开发区、管理区要在结合实际，不断建立健全劳动保障监察“两网化”监管工作职责和制度，完善措施，加强管理。要注重研究解决新问题，总结新经验，尤其要注意总结监察协管员队伍经费、网格化管理工作场所、交通工具和办案设备设施解决等方面的好措施好做法，对“两网化”管理工作中反映出来的重大问题要及时报告，共同努力深入推进劳动保障监察“两网化”管理工作。