区委中小企业工作效能提升意见

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为深入贯彻落实区委、区政府“一五五三”的思路举措，按照高点定位、特色发展、科学投入、奋力赶超的总体要求，以及在全区深入开展工作提升年的总体部署，区中小企业办在年认真扎实开展以强素质、转作风、树形象、提效能、保稳定、促和谐、谋发展为主题的工作提升年。现制定如下实施意见：

一、重要意义

年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。实现全年工作目标，必须以各项工作提档升级为基础。区第十三次党代会提出了建设富强文明和谐现代化新的目标，全区经济工作会议确定了今年“一五五三”的总体思路，区第十七届人大一次会议提出了大力推动先进制造业集群发展。作为主管全区中小企业和民营经济发展的职能部门，要认真学习和领会全区的决策部署，进一步解放思想、更新观念，坚定大干工业、干大工业的信心，认真研究和适应中小企业发展规律，坚持对上当好参谋，横向搞好协调，对下搞好服务，努力促进全区中小企业和民营经济转型升级、科学发展；要进一步提高工作能力、工作效率和工作水平，加强对企业的政策引导和协调服务，促进现有企业做强做大，为促进全区经济社会更好更快发展而奋斗。

近年来，我办通过加强干部队伍建设，改善完善工作调度考核机制，干部队伍整体素质和服务能力明显提升，但与新形势新要求相比，仍然存在工作标准不够高、责任意识不够强、工作作风不够实等突出问题。开展工作提升年，就是要着眼解决实际问题，加强对干部教育、培训、管理和监督，全面提升干部队伍创新力、执行力、服务力，为更好更快发展提供坚强的组织保障。

二、指导思想和提升目标

开展工作提升年的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实区第十三次党代会和全区经济工作会议精神，围绕落实区委、区政府“一五五三”的思路举措，以强素质、转作风、树形象、提效能、保稳定、促和谐、谋发展为主题，以思想提升为先导、以发展提升为根本、以能力提升为基础、以作风提升为保障，努力实现各项工作整体提升、创先争优，奋力推动中小企业和民营经济持续健康发展，为建设富强文明和谐现代化新做出积极的贡献。

开展工作提升年，主要达到以下八个目标：

1、指导促进全区中小企业和民营经济加快发展，力争销售收入、利润、上交税金均增长17%以上，规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长12%以上。

2、培育发展30家重点成长型中小企业，实交税金总额力争达到1.45亿元以上、增长22%以上，力争新增2家年实交税金过千万元、3家过500万元的企业。

3、推进特色产业集群培育发展。完善提升节能环保等产业集群；市级以上公共服务平台达到9个。

4、抓好对节能环保科技产业园调度服务，四个产业园当年新建企业和技改投资7.8亿元以上。

5、推进企业科技创新。企业生产性固定资产投资力争完成25亿元以上，其中工业技改投资13亿元以上，同比分别增长25%和30%以上。市级以上中小企业“一企一技术”研发中心达到11个以上。

6、积极开展为企业家服务活动。会同区企业家联合会组织开展企业家及高管人员参观、考察、培训、交流活动30期以上。

7、进一步完善中小企业政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导等服务平台。中国中小企业网争创市级以上优秀分网。指导帮助中小企业信用担保机构为企业提供担保融资3.6亿元以上。配合市中小企业办建成中小企业服务大厅、信息化中心、“一企一技术”展示中心。

8、加强机关作风建设，完善调度考核机制，提高干部工作能力和水平，确保完成区里下达的招商引资、安全生产、信访稳定、党风廉政建设等任务，争创市级中小企业管理工作先进单位。

三、基本原则

1、高点定位、优化提升。坚持高起点、高标准、高水平，从思想、发展、能力、作风等方面进行突破提升，瞄准先进、奋力赶超，推动各项工作向更高层次、更高品质发展。

2、领导带头、全员参与。充分发挥领导干部表率作用，带头剖析问题、提升工作；要把每名党员干部职工纳入到活动中，调动自觉性和积极性。

3、突出重点、注重实效。把解决突出问题、促进工作提升、实现跨越发展贯穿工作提升年的全过程，在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫，切实增强活动实效。

4、分类指导、整体推进。以工作提升年总体要求为统领，区别不同科室的职责任务，确定不同的提升要求、重点，增强活动针对性，确保活动有效开展。

四、任务要求

1、突出提升重点。主要从思想、发展、能力、作风四个方面进行突破提升：

一要在解放思想更新观念上实现大提升。以解放思想为先导，深入开展“解放思想、更新观念，提升境界、促进发展”大讨论，认真查找党员干部队伍中存在的安于现状、墨守陈规、畏难发愁、本位主义等问题，打破传统思维定势、打破体制机制束缚，使思想和行动更加符合中小企业和民营经济发展规律，更加符合科学发展观的要求。

二要在科学发展奋力赶超上实现大提升。按照“一五五三”总体部署，加快推进重点工作，确保实现良好开局。

三要在锻造能力增强素质上实现大提升。以创先争优为动力，全面加强党员干部能力建设，形成团结协作、执行有力的良好风尚。要提升统筹协调能力，对上落实决策部署、积极争取资源，对内充分发扬民主、维护各方团结，对下加强沟通联系、争取理解支持，对外善于学习借鉴、实现借力发展。

四要在转变作风优化环境上实现大提升。围绕打造战斗力、凝聚力最强的干部队伍，加强党组织和干部队伍建设，提升党员干部推动发展的能力和水平。要注意党员干部自身素质的全面提升，狠抓干部学习意识、精神状态、为民服务、廉洁自律等方面的作风转变，引导干部争当先进、奋力赶超。

2、量化提升内容。办领导班子成员、各科室都要根据各自职责，对承担的提升任务目标进行量化细化，明确保障措施、完成时限，落实责任人员。所有工作人员、科室的工作提升目标及保障措施，报领导小组办公室备案。利用中国中小企业网和宣传版面进行公示，接受全体机关工作人员及基层、企业的监督。

3、搞好督查落实。办领导班子成员在联系帮扶分管科室工作提升的同时，选择部分街道及企业进行联系指导，听取基层企业意见建议，认真查找影响工作提升的突出问题，并及时研究解决。坚持和完善每周一次的工作调度会，每月一次的全体工作人员总结交流会，以及周五学习日等例会和制度，及时检查总结工作提升情况，考核结果与经济奖惩和干部使用挂钩。

五、方法步骤

1、动员部署阶段（1月下旬-2月下旬）

一是建立组织。成立工作提升年领导小组及办公室，负责活动的组织领导、督促协调和考核评估。

二是宣传发动。召开工作提升年动员大会，部署工作任务，利用网站、宣传栏等方式，广泛宣传，形成良好舆论氛围。

三是制定意见。深入开展基层调研，广泛征求意见建议，结合实际，制定实施意见，明确活动开展的目标任务和保障措施。

2、深入实施阶段（3月上旬-12月中旬）

一是公开提升承诺。立足提升工作水平，制定具体可行的提升承诺，3月上旬报区工作提升年领导小组办公室。向社会做出公开承诺，接受社会监督，征求意见建议，确保工作提升目标、推进措施落到实处。

二是加强组织培训。积极组织党员干部通过各种途径开展培训活动，提升干部工作能力水平。

三是解决突出问题。要把开展工作提升年的成效体现在解决突出问题上，针对问题研究制定整改落实方案，落实责任，明确时限，及时加以解决。

四是实行月度报告。将开展工作提升年进展情况，每月27日上报区领导小组办公室。

五是大力选树典型。注重发现、总结、培育和推广先进典型，引导广大党员干部以先进典型为榜样，争当工作提升的表率。

六是开展社会评议。适时对工作提升情况进行社会评议，采取问卷调查、座谈会等方式开展。

3、总结表彰阶段（12月下旬）

一是自查自评。对照考核办法，进行自查自评，认真总结开展工作提升年的工作成效、存在问题及下步打算，并上报区工作提升年领导小组办公室。

二是综合考核。领导小组办公室对各科室开展工作提升年情况进行考评，综合自查自评、社会评议、日常督查和总评情况进行评先树优。

三是总结表彰。召开全机关工作提升年总结表彰大会，总结经验，表彰先进。

六、组织实施

1、加强组织领导。成立工作提升年领导小组及办公室，制定落实实施意见，构建配套完善的推进机制。单位主要负责人是开展工作提升年的第一责任人，要做到经常过问、亲自指导，分管领导要具体负责、靠上工作，努力形成层层抓落实的良好局面。

2、细化目标责任。结合工作实际，将各项内容细化量化，形成责权明晰的工作指标体系。明确工作责任人员，把具体工作事项分解到每名干部，做到人人有明确之责；明确工作标准，对每项工作内容都要提出具体标准，确保工作高质量完成；明确工作时限，实行销号制度，提高工作效率。

3、营造良好氛围。在中国中小企业网上开设专栏，及时向区工作提升年领导小组办公室报送简报。对在工作提升年中涌现出的好经验、好做法，加大宣传力度，扩大影响力，推动工作提升年深入开展。