区审批中心工作效能提升意见

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为深入贯彻落实区委区政府今年“一五五三”的思路举措，按照高点定位，特色发展、科学投入、奋力赶超的总体要求，根据《中共区委区人民政府关于在全区深入开展工作提升年的实施意见》文件要求，制定如下实施意见：

一、重要意义

年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。实现全年工作目标，必须以各项工作提档升级为基础。开展工作提升年对于加快建设富强文明和谐现代化新具有重要意义。

（一）开展工作提升年是推动科学发展，实现奋力赶超的根本要求。区第十三次党代会提出了建设富强文明和谐现代化新的目标，全区经济工作会议确定了今年“一五五三”的总体思路，这些目标任务必须通过扎实有效的工作来实现。开展工作提升年，就是要把党员干部群众的思想统一到区第十三次党代会和全区经济工作会议的决策部署上来，紧紧抓住现代服务业、节能环保产业、城乡一体发展等重点工作，更新理念，全力突破，为实现经济社会更好更快发展作出更大贡献。

（二）开展工作提升年是保障和改善民生、提高群众幸福感满意度的重要举措。大力保障和改善民生、全面提高群众幸福感满意度，是党委政府和各级干部的责任使命。开展工作提升年，就是让广大党员干部更好地践行服务群众宗旨，树立亲民为民意识，履行执政为民职责，把解决好群众最迫切、最急需的事情作为工作的出发点和切入点，发展社会事业，完善社会保障，健全服务体系，努力提升群众的幸福指数。

（三）开展工作提升年是推进社会管理创新、建设平安的现实需要。安全有序、和谐稳定的发展环境是实现经济社会更好更快发展的重要保证。开展工作提升年，就是要求各级适应新形势、采取新措施，以创建平安为目标，加强和改进新形势下的群众工作，构建公共安全防范体系，创新社会管理，抓好安全生产，打击违法犯罪，夯实和谐稳定根基。

（四）开展工作提升年是锤炼干部作风、加强队伍建设的重要途径。近年来，通过实施作风兴区战略，干部队伍整体素质和服务能力明显提升，但与新形势新要求相比，仍然存在工作标准不够高、责任意识不够强、工作作风不够实等突出问题。开展工作提升年，就是要着眼解决实际问题，加强对干部教育、培训、管理和监督，全面提升干部队伍创新力、执行力、服务力，为更好更快发展提供坚强的组织保障。

二、指导思想和总体目标

开展工作提升年的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实区第十三次党代会和全区经济工作会议精神，围绕落实区委、区政府“一五五三”的思路举措，以强素质、转作风、树形象、提效能、保稳定、促和谐、谋发展为主题，以思想提升为先导、以发展提升为根本、以能力提升为基础、以作风提升为保障，努力实现各项工作整体提升、创先争优，奋力推动经济社会赶超跨越，加快建设富强文明和谐现代化新。

开展工作提升年，主要达到四个目标：

一、提高审批速度，提升服务质量。以“工作提升年”为抓手，进一步提高审批工作效率。全年累计办理各类审批事项3000件以上，确保按时办结率100%，群众满意率98%以上，实现审批提速30%以上。杜绝审批工作“三乱”行为，落实窗口责任考评追究制度，提高审批工作质量。

二、进一步推进审批制度改革。积极推进网上审批、街道服务中心建设、投资审批事项市区集中办理三方面综合配套改革工作。升级改造现有电子审批系统，完善审批服务网络平台，逐步推行网上审批工作。

三、加强区公共资源交易平台的建设和监督管理。加强公共资源交易平台在运行过程中的监督管理，及时解决在软硬件建设中的问题，不断完善公共行政服务链条。

四、推行市、区、街三级审批工作一体化。根据市要求，改造提升现有网络平台，搞好与市中心项目对接，完成市、区联网审批工作。试点开展区、街联网工作，逐步推行区、街一体化，实现三级联网。

三、基本原则

一是高点定位、优化提升。坚持高起点、高标准、高水平，从思想、发展、能力、作风等方面进行突破提升，瞄准先进、奋力赶超，推动各项工作向更高层次、更高品质发展。

二是领导带头、全员参与。各窗口负责人、带班领导要充分发挥表率作用，带头剖析问题、提升工作；要把每名党员干部职工纳入到活动中，调动自觉性和积极性，实现全区党员干部职工全覆盖。

三是突出重点、注重实效。把解决突出问题，促进工作提升、实现跨越发展贯穿工作提升年的全过程，在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫，切实增强活动实效。

四是分类指导、整体推进。以工作提升年总体要求为统领，区别不同单位的职责任务，区分不同群体的岗位特点，确定不同的提升要求、提升重点，增强活动针对性，确保活动有效开展。

四、提升重点

突出提升重点，从思想、能力、作风、为民服务四个方面进行突破提升：

一要在解放思想跟新观念上实现大提升。以解放思想为先导，深入开展“解放思想、更新观念，提升境界、促进发展”大讨论，认真查找党员干部队伍中存在的安于现状、墨守成规、畏难发愁、本位主义等问题，打破传统思维定势、打破体制机制束缚，使思想和行动更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。对查出的问题，建立台账，落实责任，销号处理。要围绕中心服务大局，树立热爱、建设、发展的理念，为推动经济社会更好更快发展献计出力。

二要在锻炼能力增强素质上实现大提升。以创先争优为动力，全面加强党员干部能力建设，在全区形成团结协作、倾心为民、执行有力的良好风尚。要提升统筹协调能力，对上落实决策部署、积极争取资源，对内充分发扬民主、维护各方团结，对下加强沟通联系、争取理解支持，对外善于学习借鉴、实现借力发展。要提升群众工作能力，深入开展“领导干部基层群众工作日”活动，大力发展社会事业，不断提升群众的幸福感满意度。要提高执行落实能力，时刻保持立说立行的精神状态，保持拼搏争上的拼劲干劲，对区委、区政府定了的事，千方百计往前赶，全力以赴抓落实，努力推动经济社会更好更快发展。

三要在转变作风优化环境上实现大提升。围绕打造战斗力、凝聚力最强的干部队伍，加强基层组织和干部队伍建设，提升党员干部推动发展的能力和水平。要注重党员干部自身素质的全面提升，狠抓干部学习意识、精神状态、为民服务、廉洁自律等方面的作风转变，引导干部争当先进、奋力赶超。要深化“以人为本、执政为民”主题活动，开展机关作风问题集中整治，推进党风廉政建设，营造风清气正心齐、干事创业发展的浓厚氛围。

四要在深化为民服务、提高群众满意度方面进行提升。认真梳理为民服务的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动深入一线、上门服务。要深入开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”三亮三比三评活动，开展“争创红旗服务窗口，争做优秀服务标兵”活动，落实好服务承诺、首问负责、限时办结等制度，提高服务效能，争创服务品牌。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（1月下旬——2月下旬）

1、建立组织。审批中心按照发号《中共区委区人民政府关于在全区深入开展工作提升年的实施意见》文件要求，积极开展工作提升年活动，成立区公共行政审批服务中心工作提升年领导小组和领导小组办公室。区政府办副主任、审批中心主任李志海同志为领导小组组长，审批大厅各个窗口负责人为领导小组成员。

2、宣传发动。组织召开区公共行政审批服务中心工作提升年动员大会，进行思想发动和部署。同时，结合工作提升年任务要求和审批中心实际情况，制作了一块工作提升年宣传版面，放置于审批大厅内，广泛宣传工作提升年活动。

3、制定意见。审批中心深入开展基层调研，广泛征求意见建议，结合工作实际，制定工作提升年实施意见，明确活动开展的目标任务和保障措施。

（二）深入实施阶段（3月上旬——12月中旬）

1、公开提升承诺。各窗口要立足提升工作水平，制定具体可行的提升承诺，3月上旬报审批中心工作提升年领导小组办公室。各单位要将工作提升年工作目标向社会做出公开承诺，接受社会监督，并通过设置意见箱、公开监督电话等形式，主动征求意见建议，确保工作提升目标，推进措施落到实处。

2、解决突出问题。要把开展工作提升年的成效体现在解决突出问题上，针对问题研究制定整改落实方案，落实责任，明确时限，及时加以解决。

3、大力选树典型。注重发现、总结、培育和推广先进典型，评选“红旗服务窗口、优秀服务标兵”，引导广大党员干部以先进典型为榜样，争当工作提升的表率。

4、开展社会评议。采取平时抽查与集中测评相结合的方式，对各窗口工作提升情况进行社会评议。

（三）总结表彰阶段（12月下旬）

1、窗口自查。各窗口对照考核办法，进行自查自评，认真总结开展工作提升年的工作成效、存在问题及下步打算，上报审批中心工作提升年办公室。

2综合考核。审批中心工作提升年领导小组办公室对各级各部门开展工作提升年情况进行考评，综合自查自评、社会评议、日常督察和总评情况进行评先树优。

3、总结表彰。召开审批中心工作会议，总结经验，评选红旗服务窗口和优秀服务标兵。

六、保障措施

1、加强制度建设，进一步规范和完善审批流程。不断改进现有的各项规章制度，压减审批环节，规范审批流程，缩短审批时限。

2、落实工作责任制。将审批服务和监管考核责任进行细化量化，分解落实到每个时段、每个窗口、每个流程，定期组织考核点评，确保质量和效率提升。

3、协调好各方面关系，保证改革措施推进。协调好与市大厅、各窗口单位和各街办服务中心的关系，推动市、区、街三级联网工作的有序运行。改造升级审批服务办公平台，启动网上审批流程，进一步完善服务机制。