档案局三零目标工作意见

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按照区委“认真专业务实”作风效能建设活动的要求，为进一步改进机关作风，规范机关行为，提高服务水平和质量，深化和提升作风建设年活动，经研究，现就进一步加强机关作风效能建设，努力实现“工作零差错、服务零距离、行政零投诉”工作目标，提出如下意见。

一、充分认识加强作风效能建设，实现“三零”工作目标的重要意义

加强机关作风效能建设，努力实现“三零”工作目标，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。进一步转变干部作风，加强机关效能建设，关系到我们能否抓住机遇，加快发展；关系到我区“全面达小康，建设富裕、文明、和谐的现代化”奋斗目标的实现。各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识实现“三零”工作目标的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，全面推进干部作风转变，加强机关效能建设，切实为基层、为企业、为群众提供高效便捷的服务，优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。

二、“三零”工作目标的总体要求和基本原则

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委“认真专业务实”的要求，围绕“工作零差错、服务零距离、行政零投诉”工作目标的实现，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，着力解决机关在干部作风和行政效能方面存在的突出问题，进一步深化作风效能建设，努力达到工作作风明显改进，服务能力明显增强，工作效能明显提高，发展环境明显优化。

基本原则：坚持围绕中心、服务大局，确保中央和省、市、区的重大决策落到实处；坚持抓住关键、突出重点，带动整体工作的开展；坚持依法行政、规范运行，推进机关规范化建设；坚持标本兼治、综合治理，建立作风效能建设长效机制。

三、“三零”工作目标的主要内容

（一）建立“三项制度”，努力做到工作“零差错”。要以提高工作质量为重点，建立问题排查制度、责任到人制度和责任追究制度，做到排查源头预防问题，责任到人解决问题，追究责任汲取教训，确保各项工作高质量、零差错运转。

1、建立问题排查制度。一是要确定排查内容。既要排查工作重点问题，也要排查思想上的问题；既要排查“显性”问题，也要排查“隐性”问题；既要排查日常性问题，也要排查可能发生的突发性问题；既要排查影响当前和局部的问题，也要排查影响长远和全局的问题。二是要明确排查方式。可综合运用自查和抽查相结合、经常性排查与集中排查相结合等多种形式进行排查。三是要确立合理的排查时间。结合部门实际，努力实现问题排查的经常化、制度化、规范化。

2、建立责任到人制度。一是要建立责任分解机制。对排查出的问题，结合岗位目标责任制，确定具体责任人，并对所要达到的目标、标准和解决问题的时限，提出明确要求，迅速加以落实。二是要建立沟通协调机制。要引导全体工作人员牢固树立“一盘棋”和“分工不分家”的思想，做好有关环节和人员的衔接，努力形成整体合力，切实做到不漏事、不压事、不误事、不败事。三是要建立总结反馈机制。要注意根据工作中出现的新情况，随时调整工作措施。要搞好自查总结，及时向社会反馈有关情况，确保实现既定工作目标。

3、建立责任追究制度。一是要进行责任界定。对于发生的工作差错和事故，要认真了解事情的过程，视其情节轻重、影响大小，准确界定责任性质，准确区分领导责任与具体责任、直接责任与间接责任。二是要进行责任追究。要根据工作差错性质、情节轻重和认错态度对相关责任人进行责任追究。要把责任追究与评先树优、提拔使用挂钩，切实发挥责任追究的惩戒功能。三是要把责任追究的落脚点放在解决问题、预防今后上。在追究有关人员责任时，要坚持处罚与教育相结合，注意保护广大机关干部的工作积极性。

（二）强化服务意识，努力做到服务“零距离”。以热情主动服务为重点，通过采取多种形式，不断改进机关工作作风，缩短机关工作人员与人民群众和服务对象之间的工作距离、心理距离，密切与人民群众和服务对象的联系，提升机关服务水平。

1、开展主动上门服务。要认真梳理本单位职能职责，明确上门服务事项，经常深入到社区、农村、企业中去，上门为基层群众或服务对象提供政策咨询，解答群众疑问，帮助解决实际问题。对基层群众或企业急需解决的问题，职责范围内能现场解决的要采取现场办公方式立即解决；职责范围外或较复杂的问题，要积极帮助协调相关部门，尽早解决。

2、建立联系服务对象制度。要建立联系点，各窗口科室工作人员要确立联系服务对象。通过召开座谈会、定期走访、不定期电话回访等多种形式，面对面征求联系点或服务对象的意见建议，积极改进工作，增强服务的针对性。要畅通信息渠道，促进机关和党员干部倾听民声、了解民情、关注民生，更加自觉地把为人民服务体现在实际行动上。

3、开展为民办实事主题实践活动。要以“为民便民利民”为主题，紧密结合档案部门业务职能和工作特点，精心设计和组织开展各种体现特色、富有实效的为民办实事主题实践活动。要充分借助全区开展的争创“机关作风效能建设示范岗”活动载体，发挥示范导向作用，促进作风效能建设的深入推进。

（三）严格依法行政，努力实现行政“零投诉”。要采取各种扎实有效的措施，切实做到依法行政，及时认真地受理人民群众和社会各界反映的问题，力争从体制和机制上最大程度杜绝和避免行政缓作为、不作为、乱作为的现象。

1、健全完善制度，规范工作行为。要进一步修订完善岗位目标责任制、AB角工作制、首问负责制、一次告知制、一审一核制、限时办结制、超时默认制等一系列工作制度，把各项工作纳入制度化、规范化轨道。

2、建立投诉处理机制。建立符合单位职能特点的投诉处理机制。通过设置意见箱、设立投诉举报专线电话、定期向服务对象发放“征求意见表”等方式，方便服务对象的投诉。对投诉事项，能当场处理的，现场办公，当场处理；不能当场处理的，明确处理时限，限期进行处理。建立投诉回访与跟踪制度，要将投诉处理情况和问题解决的结果及时反馈给投诉人。

四、切实加强组织领导

（一）要精心组织。要高度重视作风效能建设工作，切实把实现“三零”工作目标，作为加强作风效能建设的根本归宿和检验作风效能建设成果的首要标准，摆上重要议事日程，抓紧抓好。要安排专人负责这项工作，制定具体的工作措施。要加强调查研究，认真学习借鉴先进地区、先进单位的经验成果，抓好制度建设，确保“三零”工作目标的实现。

（二）要务求实效。要把实现“三零”目标工作与推进行政管理体制改革和加强机关建设紧密结合起来，与各项日常工作紧密结合起来，通过卓有成效的工作，确保“工作零差错、服务零距离、行政零投诉”工作目标的实现，为全区经济社会又好又快发展，建设富裕文明和谐的现代化提供有力的保障。