全区劳动关系建设意见

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区人力资源和社会保障局区总工会区经济和信息化局

和谐劳动关系是社会和谐的基础，事关广大劳动者的切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定，和谐劳动关系建设对构建和谐社会具有重要意义。为进一步构建和谐劳动关系，促进我区经济社会更好更快发展，根据上级有关要求，结合我区实际，经研究决定，在全区范围内开展“和谐劳动关系建设年”活动。为确保活动圆满成功，取得实效，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府“一六五一”的思路举措，把“和谐劳动关系建设年”活动作为推进和谐社会建设的重要载体，在全区形成和谐创建的良好氛围，努力构建和谐融洽的劳动关系，实现职工根本利益和企业长期发展的有机结合，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

以维护劳动者合法权益、建设和谐劳动关系为主线，在建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制上取得新突破，着力构建维护劳动者合法权益的长效机制，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。

三、活动内容

（一）深入广泛宣传发动。充分利用广播、电视等媒体，广泛深入宣传开展“和谐劳动关系建设年”活动的重要意义和主要内容，宣传创建和谐劳动关系对维护企业和职工合法权益、有效解决“招工难”问题的重要意义，宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规和政策，提高企业、职工和社会各界对创建和谐劳动关系重要性的认识，增强创建和谐劳动关系的自觉性、积极性和主动性，为全面开展和谐劳动关系建设年活动营造良好氛围。

（二）进一步加大推进劳动合同制度实施力度。在全面推进劳动合同签订的基础上，重点实施农民工劳动合同签订“春暖行动”和小企业劳动合同制度实施专项行动，着力提高小企业、农民工等劳动合同制度实施相对薄弱的用人单位或群体的劳动合同签订率和履行质量，力争年底前小企业劳动合同签订率达到85％以上，确保城镇就业的农民工劳动合同签订率达到90％以上。

（三）进一步推进实施集体合同制度。加强集体协商和集体合同制度建设，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和谐稳定的劳动关系，具有重要促进作用。按照《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的意见》要求，积极开展厂务公开民主管理工作，进一步推进集体合同制度实施。以构建和谐劳动关系为核心，以职代会为基本形式，以工资集体协商为重点内容，以非公企业和劳动密集企业为主要对象，推动建立工资分配共决机制和职工工资正常增长机制。进一步规范工资集体协商程序，保证协商过程充分表达职工和企业的意愿。加强对集体协商的指导，加强集体协商指导员队伍建设，为集体协商提供技术支持。加强集体合同审查备案管理和履约监督，做好集体合同审查情况统计等工作。力争年底前在各类已建工会的企业集体合同覆盖率达到85％以上。在未建立工会的中小企业和劳动密集型企业，通过大力推行区域性、行业性集体协商，签订区域性、行业性集体合同，努力提高覆盖比例。

（四）进一步加强和完善“劳动关系和谐企业”创建工作。继续组织企业开展“劳动关系和谐企业”创建活动，把扩大创建范围与提高创建水平结合起来，按照“劳动关系和谐企业”评选标准，命名表彰一批劳动关系和谐企业。同时对我区历年来评选的“劳动关系和谐企业”进行一次检查，对降低标准、出现劳动关系不和谐情形的企业取消其“劳动关系和谐企业”称号。

（五）深入开展“和谐劳动关系工业园区”创建活动。各街道、开发区、管理区要在辖区企业普遍建立“单位和职工自我调节、自我规范、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系稳定和谐”的劳动关系协调机制。扎实推进和谐劳动关系向街道、开发区、管理区工业园区拓展，积极组织参加市级“和谐劳动关系工业园区”的推荐、申报和评选工作。

（六）加强劳动关系协调员队伍建设。认真落实劳动关系协调员管理办法，按照国家职业资格标准，加强对已聘任的劳动关系协调员的培训、考核，全面提高劳动关系协调的能力和水平，积极推动协调员持证上岗，实现规范化管理，充分发挥法律法规宣传员、维权工作指导员、维稳工作信息员、劳动纠纷调解员和落实职工权益监督员的“五大员”作用。

（七）进一步健全完善劳动争议调解组织。加强企业劳动争议调解组织建设，是新形势下协调劳动关系的一项重要任务。按照《关于在企业普遍建立和完善劳动争议调解组织的意见》、《关于开展劳动人事争议基层调解组织建设年活动的通知》要求，加快推进企业劳动争议调解委员会建设，为企业开展自主调解提供有力的组织保障。对已经建立劳动争议调解委员会的企业，进一步完善内部调解程序、规则和职责，使调解工作更加程序化、规范化，不断提升调解工作的效能。年底前，在全区已建立工会的各类企业建立起多层次的劳动争议调解组织机构，充实工作人员，完善工作机制，落实保障措施，发挥好职能作用。各企业劳动争议调解委员会要认真贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，建立健全劳动争议预警机制，加强劳动争议预防，柔性化解争议纠纷，力争将争议纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，发挥好第一道防线的作用，促进劳动关系和谐和社会稳定。

（八）加强劳动保障监督、检查力度。充分发挥劳动监察主动预防、快速反应、依法处置的作用，综合运用日常巡查、举报投诉调查、书面审查、专项检查和大要案专查等5种主要检查方式，以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》等法律法规为重点，以查处中小企业不签订劳动合同、加大对职业中介机构监管力度和用人单位参保缴费情况为主要内容，集中力量对用工量大、工资水平低、劳动条件差的重点企业进行检查。坚持把宣传法律、服务企业、规范用工与执法检查相结合，周密制定日常巡视计划和书面审查方案，发现问题主动介入、及时化解，做到检查一户、宣传一户、服务一户、规范一户。联合相关部门组织开展春季清理整顿人力资源市场秩序、夏季规范劳动合同加强社会保险以及冬季保障农民工工资支付等专项执法检查。进一步提高劳动者举报投诉的接待服务质量和案件查处效率，确保举报投诉渠道畅通、案件查处及时高效、问题解决令劳动者满意，举报投诉案件结案率普遍达到98％以上。加大对重大劳动保障违法案件的查处力度，积极探索建立重大违法案件挂牌督办等制度，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对重大违法行为实施社会公布，提高用人单位特别是非公有制经济组织服务员工的社会责任意识，督促违法用人单位纠正违法行为。

以加强和创新社会管理为统领，全面推进劳动保障监察“两网化”建设，丰富完善劳动保障诚信制度，引导劳动者依法维权，提高用人单位的法律观念和劳动管理水平。不断增强监察源头预防的主动性，提高主动查处的有效性，形成预防违法为基础、重点查处为手段、维权维稳为目标的执法工作格局。

（九）继续推进“关爱与奉献”活动。进一步贯彻落实《关于在全市企业组织开展关爱与奉献活动的通知》和《关于在全区企业组织开展关爱与奉献活动的通知》文件精神，充分调动和发挥社会各方面的积极性，督促和指导各类企业特别是中小企业更多关心和爱护劳动者，切实保障职工权益，依法与职工签订劳动合同，提高劳动合同履行质量，完善职工工资正常调整机制，不断改善职工劳动保护、工作和生活条件，建立以制度管人、以报酬吸引人、以感情留人的人力资源管理体系。同时，积极教育和引导企业职工认真履行自己的劳动义务，充分发挥能动性、创造性和主人翁精神，不断提高生产效益和服务质量，为企业稳定和发展奉献自己的才能，创造更多效益，进而形成企业关爱职工、职工奉献企业、共谋企业发展和共享发展成果的良好局面。

（十）深入开展送法律、送政策、送服务活动。按照《关于转发省人力资源和社会保障厅〈关于建立劳动关系工作联系点开展送法律送政策送服务到企业活动的通知〉的通知》文件精神，通过定期走访企业，组织企业经营管理者、从事人力资源管理的工作人员、工会组织人员开展培训、研讨活动；与职工代表座谈，了解职工的维权需要和诉求；为企业和职工提供法律、政策咨询服务等措施，进一步加大活动力度，扩大活动覆盖面，推动劳动保障法律的贯彻落实，促进企业劳动合同制度的全面实施，帮助企业完善劳动保障规章制度，解决企业劳动关系工作中遇到的实际困难，排查和预防可能发生的劳动争议纠纷，促进企业和谐劳动关系建设，维护企业和社会稳定。

四、工作要求

各相关部门要充分认识开展“和谐劳动关系建设年”活动的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，落实责任。同时要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，加强对创建工作开展情况的督导检查，共同推进活动的开展。

人力资源和社会保障部门要充分发挥劳动关系协调、劳动保障监察、劳动争议处理等职能作用，推进工作开展。对劳动关系不和谐、劳动纠纷较多的企业，要向其警示信息并严格实施劳动保障监察。

工会组织要进一步发挥法律监督和劳动争议调解作用，宣传发动并主动带领广大职工积极参与创建活动，加强劳动关系协调员队伍建设，提高基层工会和职工代表的协调能力，组织好劳动关系和谐企业评选活动，推进“和谐劳动关系建设年”活动各项目标的全面实施，维护好职工群众的合法权益。

经济和信息化部门要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对“和谐劳动关系建设年”活动的思想认识，进一步指导企业经营者加强对国家有关劳动关系法律法规和政策的学习，依法履行企业的社会责任，引导企业牢固树立依法管理、共享成果、和谐发展的经营理念。

企业是和谐劳动关系的建设主体。各企业要积极开展和谐劳动关系建设活动，认真执行劳动法律、法规及政策，完善劳动合同制度，规范用工行为，积极开展集体协商，落实带薪休假制度，改善生产条件，严格工时制度，加强劳动保护，塑造良好企业文化环境，确保企业劳动关系和谐融洽。

活动结束后，各部门、各单位要将开展和谐劳动关系建设年工作情况进行认真总结，好的经验和做法及时上报。