人社局加强党建实施意见

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为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和全区一系列会议精神，进一步推动创先争优活动，不断提高局系统党建工作水平，推动人力资源和社会保障事业平稳健康发展，现就加强局系统党建工作提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全区人力资源和社会保障事业改革发展创新的中心任务，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全区人力资源社会保障事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

2、工作目标：当前及今后一个阶段，局系统党建工作要围绕“一个中心”，即以保障全区人力资源和社会保障事业又好又快发展为中心；提高“三种能力”，即提高党员的学习能力、服务发展的能力、开拓创新的能力，为事业发展提供坚强的人才支撑；发挥“三种作用”，即充分发挥党委领导班子的政治核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，使党组织和各级党员成为事业发展的引领者和推动力；达到“四个效果”，即组织领导得到加强、工作机制得到完善、业务工作得到促进、群众利益得到维护，使我区人力资源和社会保障工作在新起点上实现新发展。

二、主要任务

按照党建工作目标要求，突出抓好以下五个方面的工作。

（一）加强思想政治建设，提高党员干部整体素质

1、加强党性修养，始终保持正确的政治方向。通过积极开展理想信念教育、职业道德教育、爱岗敬业教育、警示教育等形式，教育广大党员干部全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，深入学习实践科学发展观，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；不断增强党性观念和执政意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强为提高党的执政能力努力工作的自觉性，始终保持清醒头脑；用党的最新理论统揽人力资源和社会保障工作全局，确保党的路线、方针、政策和区委的决策部署在人力资源和社会保障工作中全面贯彻落实。

2、加强理论和业务学习，积极推进学习型党组织建设。坚持中心组学习和在职党员干部理论学习制度，不断强化理论武装，努力提高理论水平和工作水平。做到认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观；学习法规政策和业务知识，把握人力资源社会保障工作规律，提高依法办事和依法决策的能力；学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，坚持理论联系实际，注重运用市场经济规律，研究新情况，解决新问题，总结新经验，推动各项工作的落实。

（二）加强组织建设，充分发挥班子的核心作用

1、建立健全基层党组织，充分发挥战斗堡垒作用。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步建立健全基层党组织，重点在加强党员的党性修养、提高为群众服务水平、发挥先锋模范作用上下功夫，切实发挥基层党组织的政治核心作用。按照总书记“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”的要求，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步加强机关党建工作，创新工作开展方式，突出抓好学习型机关党组织建设，真正服务于全区人力资源和社会保障工作大局。

2、坚持民主集中制原则，发挥班子集体领导作用。各级党组织要认真贯彻执行民主集中制原则，对群众关注的人事、财务和事关工作长远、全局性等重大问题的决策，事先要征求各方面的意见，坚持搞好决策前的调查研究，把决策前的调查研究纳入决策程序。健全和完善工作制度，做到集体领导与个人分工负责相结合。班子成员根据集体决定和工作分工，切实履行自己的职责，保证党组织决定的事项落到实处。坚持党员领导干部参加双重组织生活制度。班子成员相互尊重，相互信任，相互支持，相互谅解，经常沟通思想，及时化解矛盾，增进感情，共同营造团结和谐、干事创业的氛围，增强整体合力。

3、坚持正确的用人方向，选好配强各级干部。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的党员干部选拔到各级领导岗位上来，不断优化干部结构。严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、程序和纪律做好干部选拔任用工作。建立科学的干部考核评价体系，完善以业绩为核心、多要素构成的、细化量化的干部评价标准。坚持用管结合，加强对领导干部的日常考察和管理。坚持早发现、早培养、早使用，通过群众推荐、组织确定，采取定期培训、实践锻炼等措施和办法，努力建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的后备干部队伍。

（三）加强制度建设，强化服务监督和管理

1、坚持继承与创新，不断完善党建工作长效机制。严格落实党的“”、民主评议党员等制度，继续开展“党员先锋岗（科室、窗口）”等行之有效的先锋创建活动，今年重点抓好“双十星”创建活动和庆祝建党90周年活动，紧密联系人力资源社会保障工作实际和局系统党员队伍状况，结合开展基础规范化管理年活动，把学习实践活动取得的实效、创造的经验用制度的形式固定下来，逐步形成全面、规范、科学的党建制度体系。要在严格把握政策的基础上，积极探索党员承诺制、党员实绩公示等制度，丰富党建活动载体，优化方式方法，不断建立完善党建工作长效机制，努力实现党建工作的科学化和制度化。

2、强化服务监督和管理，不断完善落实各种机制。各级党组织按规定开好民主生活会、组织生活会，认真开展批评与自我批评并形成制度。坚持扩大民主，健全制度，强化日常管理监督，改进和完善民主评议党员制度。认真落实《中国共产党党内监督条例》，加强和改进对局属单位领导班子成员的管理和监督，建立健全流动党员、离退休职工党员、党内关怀服务等工作机制，促进干部健康成长。

（四）加强作风建设，密切党群干群关系

1、转变工作作风，在求真务实上下功夫。各级党组织及广大党员干部要牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨，密切与人民群众的联系，使人力资源和社会保障工作更好地体现人民群众的意志。要坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对铺张浪费。要加强调查研究，各级党员领导干部定期深入基层，指导和帮助职工群众解决热点难点问题。进一步完善党委成员联系点制度。

2、提高行政效能，在强化服务意识上下功夫。要进一步强化党员干部的服务意识，创新服务理念和服务手段，各经办机构要全面推行柜员制经办模式，进一步简化办事环节、规范办事程序、提高工作效率、改善服务质量，积极主动帮助服务对象解决实际困难和问题，为推动人力资源和社会保障事业的健康发展创造良好的政务环境。要切实改进会风、文风，尽量减少会议、精简文件，争做勤政高效的表率。要继续深入开展认真专业务实作风效能活动，进一步强化责任意识、服务意识、宗旨意识，工作中注重听取基层单位和服务对象的意见和建议，经常沟通，密切联系，加强指导，及时研究和总结工作中的经验和有效做法，推动各项工作健康发展。

（五）加强党风廉政建设，保持党员干部的廉洁自律

1、认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。各级党组织主要负责同志要认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，进一步推进本单位的廉政建设和反腐败工作。要进一步强化责任意识，健全和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、“一把手”负总责、分管领导各负其责的领导体制，把反腐倡廉工作纳入到中心工作和党的建设总体规划中，统一部署，统一实施，确保各级领导班子和领导干部切实负起抓党风廉政建设的责任。

2、认真贯彻落实《廉政准则》，教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。要以贯彻落实《廉政准则》为契机，进一步强化理想信念教育和廉洁从政教育，引导领导干部不断加强党性修养，提高党性觉悟，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。党员领导干部要严于律己、以身作则，恪尽职守、勤奋工作，坚决执行中央和省、市、区委关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格管理配偶、子女和身边工作人员；落实党风廉政建设责任制，认真履行职责，为人表率，对分管工作中的不良现象敢抓敢管，防治腐败，弘扬正气。

三、工作要求

新形势、新任务对党建工作提出了新的更高的要求，也为加强党建工作带来了新的有利契机。各单位党组织要以落实党建工作责任制为总抓手，进一步强化责任落实，改进工作方法，确保党建工作各项任务落到实处。

1、切实加强组织领导。各级党组织要把党建工作摆上重要位置，与业务工作同研究、同安排、同检查。全面落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，党组织负责人要切实履行“第一责任人”职责，带头深入工作一线，摸清存在的突出问题，找准工作的突破口和着力点，拿出具体的解决措施和办法。局党委将实行党委成员联系指导支部责任制，各单位也要实行领导班子成员联系指导基层支部小组的制度，确保各级党组织党建工作得到进一步加强。

2、狠抓各项工作落实。各级党组织要根据局党委关于加强党建工作的意见，制定本单位贯彻意见的工作方案，细化责任，完善措施，认真落实党建工作的各项目标任务，切实抓好落实。要充分发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性，敢于探索，鼓励创新，多出经验，促进局系统面上工作的开展。

3、严格考核确保实效。要把党建工作纳入本单位决策目标、执行责任、考核监督之中，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。局党委将把加强党建工作情况作为领导班子、领导干部工作实绩考核的重要内容，加强对党建工作开展情况的督促检查。

4、加强党务干部队伍建设。各单位党组织要高度重视党务干部队伍建设，按照“政治强、业务精、作风好”的要求配齐配强党务干部。通过集中培训、轮岗交流等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。局系统广大党务干部要自觉加强学习，增强工作本领，改进工作作风，不断提高工作能力和水平。