农机局党委发展工作意见

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为认真落实市委、市政府《有关市直部门单位选派“第一书记”抓党建促发展保稳定的实施方案》（淄办发〔2012〕9号）文件精神，切实发挥好全市各级农机部门职能优势，进一步提高全市“第一书记”帮包村农业产业化、机械化水平，经研究，确定把优先帮扶“第一书记”帮包村发展作为农机工作重要着力点，力争三年内优先帮扶“第一书记”帮包村主要农作物机械化水平有大幅度提升。

一、优先给予农机补贴扶持，确保帮包村发展有资金支撑

以“兴机富农”为着力点，紧紧抓住当前中央农机购置补贴资金、市县镇农机作业补贴资金等资金不断加大的有利机遇，对帮包村实行资金重点倾斜、重点补贴，让帮包村得资金、快发展。一是提升农机装备水平。目前，全市每年争取中央农机购置补贴资金在5000万左右，针对帮包村，在政策范围内，优先确保帮包村购机户享受到购机补贴资金。主动与“第一书记”建立长期联系制度，加强对帮包村农业生产调研，制定合理适行的补贴规划，补贴额度按国家最高补贴标准执行。引导农民将购买多功能玉米联收机、经济作物机械、设施农业机械、节水灌溉等一批先进适用、节能环保和关键急需的农机具，全面优化农机装备结构，为农村各业发展提供坚实的物质支撑。二是提高农机作业水平。近几年，我市各级农机作业补贴资金不断加大，各级农机部门将积极协调争取各级政府作业补贴资金，对实行秸秆机械还田、机械青贮、深松、保护性耕作等作业形式给予扶持补贴。通过作业补贴，大力提高农机作业水平和农业生产机械化程度，力争三年后，全市适合机械化作业的帮包村主要农作物综合机械化水平达到88%以上。三是提高为民增收能力。引导农民广泛开展跨区作业、承包作业，拓宽收入来源，增加收入额度。利用1-3年时间，在帮包村开展农业机械化提升工程，让帮包村劳动力逐步解放，农业生产成本将逐步降低，农业节本增产增效逐步突显。

二、优先帮建农机示范基地，确保帮包村发展有项目带动

扎实推进农机科技创新示范工程，力争利用三年时间，立足村情民意，在15%以上的适宜帮包村分别帮助建立农机化示范基地或示范点，重点抓好小麦保护性耕作、设施种植业机械化、林果机械化、小麦宽幅精播、玉米直播、深松等新技术推广。通过农机示范项目，大力普及一批农机实用技术、新型机械，使农机科学技术迅速转化为生产力，带动农业产业优化升级。一是发挥示范项目辐射带动效应。加大对帮包村农机示范项目的技术指导和发展指引，将示范项目做优、做强、做出特色，切实发挥示范项目以点带面的辐射作用，引领全村新型农业发展。每年从帮包村示范基地中按照20%的比例，挖掘一部分示范效果好、带动能力强的典型，在全市范围内推广，打造品牌基地，并帮其申报省级农机创新示范项目，争取资金扶持。二是发挥示范项目科技进步效应。通过示范项目，着力在帮包村推广一批代表农机化发展前沿、代表农机化发展主趋势的农机新技术，让帮包村真正把农业发展方式转移到依靠科技进步的轨道上来，不断提高农业科技含量和综合生产能力。力争三年后，使帮包村农业机械综合实力达到全市平均水平以上。三是发挥示范项目带动经济效应。通过示范基地、示范点建设，让老百姓真正看到新型农业技术带来的经济效应，提高百姓应用新技术热情。特别是，加强对特色农业机械化的示范点建设，带动产品质量升级，提高产品附加值，促进农民脱贫致富。

三、优先发展农机合作组织，确保帮包村发展有团队引领

农机服务组织，特别是农机专业合作社已经成为农机化、农业发展不可或缺的一支重要社会组织形式，在提高农机作业效率、促进土地流转、推进产业化经营、增加农民收入方面发挥着重要作用。农机部门将充分发挥部门职能优势，在全市帮包村中帮助发展一批农机合作社，带动农村经济、农业产业化快速发展。一是帮助培育遴选。认真开展调研，将合作社的发展前景、扶持政策宣传到位，提高帮包村主动参与建设合作社的热情。在巩固发展农机专业大户、村级农机大院的基础上，鼓励引导并积极培育有条件的农机大户、科技带头人、村集体创办、领办农机专业合作社。二是帮助注册建立。对有条件建设农机专业合作社的，农机部门将通过免费培训、重点培养、技术指导、政策倾斜等一系列措施，帮助其完成注册建立。在注册前，积极争取当地政府在农机库棚合理用地政策的支持；在注册过程中，安排专人帮助草拟章程，完善管理制度、财务制度等，并协调工商部门，为其注册提供便利。三是帮助规范发展。合作社成立后，重点引导其不断提升规模、完善机制、规范运作，推动合作社服务能力上档次、上规模、上水平。积极培育扶持，让合作社真正成为村级发展的龙头团队，带领帮包村经济发展、农民增收。对基础设施完善、作业规模大、经济效益明显的合作社，农机部门将积极帮其申报“省农机规模化作业推进项目”，在同等条件下，优先推荐获得省级扶持资金。力争三年后，在帮包村中扶持创建6个以上农机专业合作社。

四、优先提供农机业务帮扶，确保帮包村发展有服务保障

我市农机销售、维修、作业、监理等服务体系逐步健全，服务市场布局日趋合理、服务手段更加专业化、服务方式更加人性化。市局将成立专项服务小组，深入帮包村查民情、解民忧、惠民生，切实体现农机服务能力与水平。一是搭建技术指导与作业服务平台。及时向帮包村公布农机咨询热线，实行专人负责，热情接受农民的咨询，耐心解答农民提出的问题。特别是，在春耕、三夏、三秋等重要农时，将组织全市各级农机部门成立技术指导队伍，分赴到各个帮包村，开展技术巡回指导服务；对参与作业的农户机手免费提供天气、作物成熟时间、机械需求等方面的短信服务；对“军、烈、孤、困、寡、打工”等六户实行优先、优质、优惠的作业服务，解决他们的后顾之忧。二是搭建农机销售与修配服务平台。加强农机服务网络化建设，引导建立村级农机修配点，扩大农机修配网点覆盖率，让农机维修实现“大修不出镇、中修不出村、小修不出田”，对依法申请办理《农机维修技术合格证》的业户，免费到现场审验，免费发放证书。强化对全市1000余处农机销售、配件供应、维修网常年点、供油网点的规范管理，对购机户实行“三包”承诺，对帮包村有机户免费提供技术、信息服务；对帮包村机手提供免费职业培训，颁发《农机职业资格证书》。三是搭建农机执法与监理服务平台。在帮包村积极开展农机安全执法，加强对乡村道路、机械相对集中重点场所的执法监控，查处整顿无牌行驶、私自拼装改装、超速超载等违法行为，切实维护农村稳定和群众安全大局。开展“一站式办公、一条龙服务”活动，为帮包村优先提供机械落户登记、车辆年检、驾驶证审验更换等监理服务，做到办牌证到村、检审到村、维修到村、安全宣传到村、技术服务到村，实行零距离服务。