农民工公积金制度实施意见

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一、充分认识农民工建立住房公积金制度的重要性和必要性

农民工是我市改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。自2002年9月我市在全省率先完成住房公积金管理体制改革以来，全市已有4311个单位、32万多名职工建立了住房公积金制度，覆盖率达到84.2%。其中：建立住房公积金制度的农民工6800名，占农民工总数的比例不足12%，并且主要集中在少数大企业中，大多数中小企业仍未为农民工建立住房公积金制度，农民工缴存住房公积金覆盖率明显偏低。在农民工中全面建立住房公积金制度，有利于维护农民工的合法权益，改善就业环境；有利于改变城乡二元结构，推进农村劳动力的有效转移，加快城市化进程；有利于坚持和落实科学发展观，体现公平正义，推进和谐建设。

二、实施范围和要求

本实施意见所称农民工是指与我市各类单位建立劳动关系，签订《劳动合同》的非城镇户籍人员。

有条件的用人单位要严格按国务院《住房公积金管理条例》和《市住房公积金管理实施办法》的政策规定，于2008年12月底前为包括农民工在内的所有在职职工依法建立住房公积金制度。对缴存住房公积金确有困难的单位，由本单位职工代表大会或者工会讨论通过，经管理中心审核并报市住房公积金管理委员会批准后，可以在一定时期内缓缴住房公积金。

对拒不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的单位，依据国务院《住房公积金管理条例》的规定，将处以1万元以上5万元以下的罚款。

三、有关优惠政策

农民工建立住房公积金制度，其缴存、贷款的政策与城镇职工享受同等待遇。同时，根据农民工的特点，实行更加优惠的提取政策，便于农民工提取使用住房公积金，帮助其改善居住条件和解决实际生活问题。

（一）对依法建立住房公积金制度的农民工，可以与城镇职工一样正常享受住房公积金提取、贷款优惠政策。

（二）对为农民工提供集体宿舍的缴存单位，每年可由单位统一为农民工集中提取一次住房公积金，主要用于农民工的租房补贴。

（三）对未给农民工提供集体宿舍的缴存单位，农民工每年可以提取两次住房公积金（每年6月和12月可由农民工个人直接申请提取或由单位集体申请提取），补贴农民工的房租支出。

（四）对外地来工作的农民工在离职返乡时，可以持单位出具的离职证明直接申请提取住房公积金。

四、加强监督检查

各市区管理部要结合各自实际，深入企业有针对性地开展宣传动员活动，切实抓好各用人单位为农民工建立住房公积金制度工作的调查摸底和落实工作。对有条件建立、经多次上门动员仍不建立住房公积金制度的用人单位，要按照国务院《住房公积金管理条例》和《市住房公积金管理实施办法》的规定，加大行政执法力度，切实维护好农民工的合法权益。