出租客运行业文明创建指导意见

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“十一五”期间，我市出租客运行业以构建和谐行业为主线，以打造城市文明示范窗口为目标，内强素质，外树形象，建立健全了质量信誉考核管理机制，积极推行交通运输“四化管理”，行业管理服务水平得到了很大提升，成功打造了“拥军车队”、“敬老助残”等一系列优质服务品牌，树立了“省级道德模范”姚洪波等一大批优质服务典型，取得了良好的社会效果。为进一步创新文明创建活动载体，丰富文明创建活动内涵，推动文明创建成果转化，深入打造独具特色的出租客运行业文化品牌，推动全市交通运输系统文明创建工作向纵深发展，经研究决定，今年在全市范围内深入组织开展出租客运行业“五四三”文明创建工程。现制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真按照全市创城工作总体部署和责任分解要求，以开展“两保两树”活动、“四化管理”工作为统领，以打造“文明与您同行”交通运输行业品牌为主线，以实施出租客运行业“五四三”文明创建工程为抓手，更加注重创新载体和典型带动，更加注重丰富行业文化内涵，促进行业管理服务水平再上新台阶，推动交通运输文明创建工作向纵深发展，为我市创建全国文明城市工作做出积极贡献。

二、工作目标

通过推进“五个一”文化品牌创建，凝聚行业的向心力和感召力，弘扬行业新风和社会正气；通过强化“四员”教育，增强广大出租汽车驾驶员的服务意识、责任意识，提升行业的整体服务质量和水平；围绕“三大”文明创建活动，进一步增强行业的社会化服务功能，打造出租客运精品行业；加快培育和挖掘符合时展特征和要求，能够充分体现出租客运行业文明建设新成果、新特色的管理亮点和服务典型，进一步树立文明规范的管理服务形象。

三、组织机构

为确保“五四三”创建工作扎实有效开展，市局成立由同志任组长，同志任副组长，以及市区各出租客运企业负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设市运管处出租管理科，由刘建波兼任办公室主任，具体负责创建工作的组织、协调、督导与指挥。各市结合行业管理实际，也要成立相应的组织领导机构，明确工作目标，落实工作责任，层层抓好落实，推动各项工作的扎实有序开展。

四、活动内容和工作安排

（一）推动“五个一”文化品牌建设，丰富行业文化内涵。

一是唱响一首歌——“的士之歌”。在全行业广泛传唱“的士之歌”，激发广大出租从业人员爱岗敬业的主人翁精神和行业自豪感，增强行业的凝聚力和向心力。二是办好一张报——“的士报”。创办《“的士”报》，作为行业宣传阵地，进一步充实和扩大报刊发行内容和影响力，在行业内抽调宣传骨干负责报道工作，以富有特色、旗帜鲜明的正面引导，及时宣传行业中涌现出的好人好事、行业管理规定和经营服务规范，倡导文明树新风，增强广大从业人员的大局意识、责任意识、自律意识和社会责任感，努力营造诚信服务、守法经营、公平竞争、健康向上的市场经营环境。三是制好一个宣传片——“的士风采”。联合主流媒体对行业涌现出的文明新风尚、好人好事进行广泛的宣传报道，对突出的违规经营行为进行视频采集，定期录制正反两方面案例宣传教育系列片，以正反两方面事例对比和个别违规曝光警示，增强从业人员遵章守纪和文明优质服务意识。同时，各出租客运企业要结合自身文明创建品牌特色，制作反映企业文明创建做法及成果的专题宣传片，加强对企业自身文明创建工作的宣传，大力营造“赶、学、比、超”全员参与文明竞赛的良好氛围。四是培育一个优质服务典型——“的士之星”。坚持典型引路，以点带面，充分发挥省级道德模范姚洪波、市级见义勇为及道德模范王建亭等一批个人典型带动作用，扩大先进典型示范效应，在行业中大力营造人人争当先进、赶超先进的良好环境；发挥各出租汽车客运企业文明服务品牌车队的导向作用，及时培育和挖掘文明创建先进典型个人，组织编制《“的士”之星》彩印宣传页，在企业内开展广泛深入学习宣传活动，有效激励和调动广大从业人员参与社会各项公益活动的积极性与能动性，推动行业整体服务水平和社会公共综合服务功能的提高。五是树立一个品牌——“文明之窗”。立足现有“洪波爱心车队”、“汇通拥军车队”、“敬老助残车队”等各具特色行业服务品牌，不断创新和丰富行业文明创建的活动载体与内涵，诠释“服务社会，情系社会”的行业和谐发展理念，同时要开展多渠道、多层次社会宣传，进一步提升出租客运行业文明创建社会影响力，深入打造出租客运精品行业。各出租企业要结合文明创建工作实际，延伸和拓展社会服务广度和深度，积极履行企业社会责任，组织编制《企业文明创建风采录》，充分展示出租客运行业文明示范窗口形象。

（二）深化“四员”教育，提高队伍整体素质。

一是强化从业人员培训机制。通过定期不定期的岗前考试、在岗考核和以会代训等教育培训方式，持续加强对从业人员的“四员”教育（优秀宣传员、称职导游员、交通服务员、义务治安员）。4月底以前，对《市出租客运从业人员服务规范手册》进行全面的修订完善，编制《出租从业人员教育培训题库》，通过组织开展形式多样的宣传教育普及活动，进一步提高出租从业人员队伍整体素质。二是严格诚信考核机制。各企业要在做好常规性文明创建活动同时，切实抓好文明城市创建工作的有关部署和要求，强化从业人员的大局意识、责任意识和职业道德操守，完善和规范服务质量信誉考核体系，加快出租客运行业诚信“一卡通”智能化管理系统的开发和试点应用，以科学手段促进行业服务管理由经验型向科技化转变，使服务标准深入人心，服务规范落实到各个服务环节，以服务质量信誉考核推动管理水平和文明服务再上新台阶。三是完善互动交流机制。企业要坚持经常性地组织召开司机代表和优质服务典型经验交流会，坚持典型引路和文明服务“传、帮、带”，抓先进，促中间，带后进，带动行业从业队伍素质全面提升。

（三）突出“三大”活动，彰显行业文明风采。

一是积极争当文明城市创建工作的排头兵。今年是我市争创全国文明城市的决胜年，出租客运行业作为城市文明的示范窗口，任务重、时间紧、责任大，各级行业管理部门要坚持早动员、早部署、早督导，提前进入“创城”工作状态，在发扬以往创城优良作风和成功经验基础上，进一步创新工作方式方法，细化服务规范，明确分工责任，强化督导检查，深入组织开展以出租文明示范窗口推介文明城市形象的宣传发动工作，狠抓优质服务措施和创城目标责任落实。创城工作中，各级行业管理部门要根据不同阶段出现的新情况、新问题，注重转变引导方式，积极开展“我为创城添光彩——出租客运行业创城经验交流会”等不同形式的主题宣传教育活动，选树创城工作先进典型，分批次组织现场互动交流，以典型带动引领和考核机制跟进，推进行业文明程度再提升，实现创城效果常态化，创城做法长效化，使出租汽车驾驶员成为展现和传递文明的使者。二是深入开展“警的”联动、共建平安活动。通过广泛深入开展社会治安群防联动活动，将从业人员和出租车发展成为社会治安巡防联络员和巡防联动车，广泛参与维护社会治安秩序，有效提升出租行业社会综合服务功能。结合《关于出租客运行业参与社会治安巡防联动实施方案》的职责要求，市运管处要着力加强与公安机关治安联动防控工作的配合与衔接，建立长效联动机制，细化巡防联动工作措施，明确奖罚兑现办法和标准，逐步建立和完善联席会议、信息互动抄告、协警信息保密等有关配套制度，确保出租行业巡防联动工作扎实有效开展。5月底以前，结合创城工作和社会治安群防群治工作重点，市局将联合市公安部门在幸福广场分别组织召开出租客运行业创建文明城市宣誓大会和“警的”巡防联动—共建平安启动仪式。届时，邀请市委、市政府主要领导、市委宣传部、文明委、市公安局等单位负责人到会并讲话，进一步提高行业文明创建层次和社会影响力。三是广泛开展社会化爱心捐助活动，争当助残扶贫的爱心使者。充分发挥出租行业特点，积极组织“一对一”帮扶救助公益活动，推动行业文明创建活动向纵深发展；继续扩大“献爱心、送温暖”公益活动的社会影响和实际成效，进一步理顺和规范“爱心不找零”社会助残服务管理及奖罚考核机制，对所有出租车均配备“爱心不找零”捐款箱，将每位出租汽车驶员发展成为“扶贫助残爱心使者”。12月份市局将联合市直有关部门，对在“三大”活动开展中表现突出的先进典型个人和集体举行大张旗鼓表彰和奖励，切实调动出租汽车驾驶员广泛参与社会公益活动的积极性和主动性。

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识。文明创建是实现出租客运行业又好又快发展的核心和灵魂，是彰显行业良好精神风貌、展示对外形象的重要途径，是提升行业综合性服务功能的主要方式，体现了企业管理能力和服务水平，各级各单位要站在促行业文明发展、构建和谐的高度，进一步统一思想，提高认识，上下协作，齐抓共管，确保创建活动取得显著成效。

（二）互相交流，取长补短。各级各单位要善于总结和归纳创建工作的成功经验和做法，经常性组织开展企业间交流、沟通和互动，对照先进找差距，针对不足抓整改，达到共同规范、全面提高的目的。各市交通主管部门，要充分结合《省道路运输条例》的贯宣，积极组织出租行业跨区域互动、交流和学习，深入开展好辖区内出租行业文明创建活动。

（三）强化宣传，扩大影响。各级各单位要围绕“五四三”文明创建工程的开展，充分利用各类宣传媒体和渠道，广泛深入宣传出租客运文明创建活动的意义、做法及取得成效，发挥主流媒体的舆论导向作用，为创建工作营造良好的外部环境。