开发区机关建设活动意见

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为进一步激发干部队伍内在活力，提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平，确保工委各项决策顺利实施，推动经济社会又好又快发展，根据市委部署，工委决定，今年在全区开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策，以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，引导广大干部紧紧围绕“一切工作都要让群众满意”这一主旋律，大力弘扬“敬业快乐、奉献高尚，敢于负责、迎难而上，只争朝夕、勇创一流”的开发区精神和“感恩、责任、奉献”文化，进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，大力建设“法治阳光服务”政府，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。

二、主要任务

紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。

（一）转作风，激发干事创业激情。重点查摆在作风方面有没有不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题。一是倡树敢于负责、勇于担当之风，解决“诿”的问题。强化“有为才有位、有位必尽责、失职要让位”的意识，本着对党和人民高度负责的态度，各部门、单位“一把手”要坚持守土有责、从严要求、从严管理，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事。二是倡树干事创业、勇创一流之风，解决“庸”的问题。坚持“以考核定名次，以实绩论英雄”，不断深化完善目标考核责任制，对工委管委的决策部署和各项目标任务抓好落实，个人在部门内争考核先进，部门在基组内争考核先进。加大工作创新力度，瞄准市内、省内和国内的先进水平，确立追赶对象与目标，不断推进工作突破、创新、提高。三是倡树以人为本、真诚服务之风，解决“梗”的问题。把群众满意做为一切工作的出发点和落脚点，加强对窗口单位和服务部门履职行为的督察，继续搞好行风评议、社会评议、群众满意度测评，认真落实首问负责制、限时办结制和效能投诉制，坚决消除落实政策不及时、不到位等现象。抓好新行政服务中心软件的提档升级，在全区打造为民服务的示范点，在全市打造为民服务的亮点工程。四是倡树求真务实、狠抓落实之风，解决“浮”的问题。大力改进会风、文风，精简会议、文件，减少应酬接待，严禁互相吃请，节约经费开支；加强决策、落实、监督三位一体的工作推进机制，科学务实地评价实绩，不搞急功近利，杜绝形式主义，做到能干事、干成事、不出事。

（二）重规范，坚持依法照章办事。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是健全制度规范。依据经济技术开发区《机关事业单位三定工作规范》，按照“做过的事情有标准，没做的事情有预案”的要求，对部门及各岗位工作制度进行重新梳理，对缺失的制度要建立健全，对已有的制度要进一步修订完善，对不适应形势要求的制度要及时清理。二是优化工作流程。本着规范、顺畅、高效、便捷的原则，对《部门职权运行规范（试行）》和各岗位工作流程进行再造，既增强执行的刚性，又确保流程运作协调，既明晰责任主体，又方便服务对象。三是严格依法办事。组织好对制度法规的学习教育，不断增强法制意识。采取明查暗访、受理举报投诉等方法，加强对依法照章办事的监督，严格考核并兑现奖罚。加大党务、政务、财务的公开力度，保障群众的知情权，让各类施政行为主动接受社会监督，确保各项制度规范能够落到实处。

（三）提效能，优质高效完成工作。重点查摆解决工作动力不足、效能不高等问题。一是加快工作节奏，做到雷厉风行。进一步强化督查督办工作，对工委管委议定的工作和事项要进一步明确时限、标准、措施和责任，确保件件有人管，事事有着落，并按照《督办事项评价办法》进行考核通报，确保按时保质完成任务。二是提高工作效率，做到严谨高效。强化部门内部管理，充分利用现代服务手段提高办事效率，使各项工作遵循流程和制度规范高效运作。深化行政审批制度改革，精简审批项目，减少审批环节，压缩审批时间。积极推进“绿色通道”建设，做到即受即理、急事急办、特事特办，提高服务效率。坚持机关佩证上岗制度，加强绩效考核，激发干事热情。三是提升工作质量，做到精益求精。加强干部教育培训，不断提高其责任感、使命感和业务技能，确保优质高效地完成工作；认真研究制约和影响工作质量的突出问题，理顺运行机制，端正服务态度，提升工作质量。对不能胜任现岗位的人员，进行交流轮岗或培训待岗。

三、方法步骤

全区参加机关作风建设年活动的范围是：区工委管委领导，区直部门、镇、街道办事处及驻区单位全体机关干部。活动主要分三个阶段：

第一阶段：动员部署（1月29日至2月底）。通过集中学习和自主学习相结合，主要学习各级领导关于作风建设的一系列指示精神，切实提高思想认识，打牢思想基础。

1、深入动员。认真学习市委孙述涛书记在全市机关作风建设年活动动员大会上的讲话及市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》，切实领会精神实质，充分认清开展机关作风建设年活动的重要性和必要性。各部门、单位要进行再动员、再部署，进一步统一思想、明确要求，结合实际制定具体的活动实施方案。

2、学习交流。制定详细的学习培训计划，采取多种方式组织机关干部认真学习党的十七大以来各级重要会议和领导讲话精神，学习业务知识、制度规范、工作流程、先进典型，撰写学习笔记，交流心得体会。部门主要负责人要定期为机关干部授课，不断提高思想、政治和业务素质，加强学习型机关建设。

3、专题辅导。邀请有关专家学者就作风建设开展专题辅导，进一步深化机关干部对作风建设重要性的认识，促进干部自觉、主动地查摆整改，转变作风。开展警示教育，促使干部以良好的心态对待自己、对待他人、对待组织，自觉抵制各种诱惑，始终做到自省、自重、自警、自励，清白做人，干净做事。

第二阶段：查摆整改（3月至6月）。通过自查、互查、集中讨论、交心谈心等方式，查找存在的问题，并制定整改措施。

1、查摆问题。通过座谈讨论、征求意见等方式，围绕“转作风、重规范、提效能”主题进行自查、互查。每名机关干部都要认真开展批评和自我批评，查找自己在思想、作风、纪律、能力、服务等方面存在的问题，各部门、单位及各科室要查找在工作流程、服务效能等方面存在的问题，并深刻剖析原因。

2、认真整改。围绕查找出来的问题，各单位、各科室和每名干部都要形成剖析材料，认真制定整改措施，明确整改时限和努力方向，并进行公开，接受监督。

第三阶段：完善提高（7月至11月）。在认真查摆整改的基础上，进一步明确岗位职责，健全工作规范，再造工作流程，切实形成规范干部行为，转变干部作风，创新发展思路，提升服务效能的良好机制。

1、健全机制。一是明确工作职责。每个科室、每个岗位都要有明确的职责任务和目标要求，每项任务、每个环节都要具体责任落实到人。二是健全制度规范。围绕业务工作和内部管理健全规章制度，形成制度汇编，用制度管人，靠制度办事。行为规范都要公开上墙，具体工作制度要形成文字材料，集中装订。三是抓好流程再造。各部门、单位服务“流程图”和运行规范要通过公开栏、网站、明白纸等方式公开公示，征求服务对象意见，认真研究工作流程，做到删繁就简、规范运行。

2、提速增效。严格按照工作规范和服务流程，在真抓实干中提高效能。大力弘扬“只争朝夕、勇创一流”的争创精神，努力在改革中求突破，在创新中闯新路，及时对工作实践过程中遇到的问题进行汇总、分析，在认真解决问题过程中不断提速增效。

第四阶段：考核总结（12月）。在学习提高、查摆整改、制度建设和提速增效等集中阶段工作结束后，要对活动实施情况进行考核评议和总结回顾，将活动内容巩固下来。

1、考核评议。研究出台切实有效、可操作性强的考核办法，对活动实施情况进行考核评议。科室负责人对科室工作人员进行考评，各部门、单位负责人对科室进行考评，工委管委对各部门、单位进行考评。考评结果要进行通报，并形成考评档案。工委管委召开专题会议，对各部门、单位开展机关作风建设年活动开展情况进行调度，听取各部门、单位工作汇报。

2、总结表彰。对机关作风建设年活动进行“回头看”，发现挖掘各条战线涌现出来的先进单位和模范人物，对先进典型进行总结表彰，激励全区各部门、单位和全体干部群众以先进为榜样，以典型为样板，立足岗位，激情创业，开拓进取，创先争优。

四、保障措施

各部门、单位要高度重视，切实把机关作风建设作为提高干部队伍执行力的重要抓手，作为促进干部干事创业的有效动力，作为推进全区经济社会又好又快发展的重要保证，精心组织，扎实推进，务求实效。

一是成立领导机构，明确工作责任。工委成立机关作风建设年活动领导小组，由工委分管领导任组长，工委办公室、纪工委、组织部、宣传部、区直机关党委等相关部门负责同志任成员，负责作风建设有关工作的组织领导和指导。领导小组办公室设在组织部，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。工委领导要加强对分管部门、单位的督促指导。各部门、单位“一把手”要负总责，亲自抓。

二是加大宣传力度，营造舆论氛围。《今日开发区》及开发区门户网站要开设“机关作风建设年”专栏，组织专访、舆论追踪等，及时宣传开展机关作风建设年活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各单位的好做法、好经验、好典型，宣传活动的成效和人民群众的反映，形成加强作风建设的浓厚氛围，切实把作风建设不断推向深入。

三是深入查摆整改，建立长效机制。各部门、单位要按照意见要求，深入查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施。坚持边学边改、边议边改、边整边改，并逐步建立健全干部作风建设的各项制度规范，将活动成果巩固下来，实现常态化、长效化。

四是加强检查督导，确保活动实效。各部门、单位要制定具体的活动实施方案，坚持在工作中转作风、定规范，在作风转变、规范行为中提高工作效能，扎实做好动员部署、学习提高、查摆整改、完善规范制度、再造工作流程等工作。领导小组办公室要制定具体考核办法，将各部门单位活动开展情况纳入目标考核，全面加强检查督导，确保机关作风建设年活动取得实效。