建委作风建设工作意见

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为激发建设系统干部队伍活力，提高干部职工应对挑战、服务群众、依法行政的能力，更好地服务全市经济社会发展大局，根据市委的统一部署，市委建设工委决定，从现在开始至年底，在市建设系统开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，围绕当前城建工作的实际，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，引导广大干部职工进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，为谋发展、干事业而凝心聚力，为推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐奉献力量。

二、主要任务

紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。

（一）转作风。重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风，解决好“诿”的问题。每一项工作、每一个环节，都要明确任务、目标、责任，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强干部的责任感。进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制。特别是对于农民工工资清欠、建筑施工安全、燃气热力安全、建设工程质量、供热供气、市政道路维护、违章建筑拆除、城市精细化管理等事关群众切身利益、全局发展和大局稳定的事情，各级领导干部一定要牢固树立大局意识、责任意识，要真抓实干，敢抓敢管，真心实意替百姓解难，千方百计为政府分忧。建设工委领导班子成员既要对分管的工作负总责，又要对分管部门干部教育管理负总责，不能因为自己分管的工作不到位，影响全系统面上的工作，也不能因为分管的干部工作不负责，影响建设系统整体形象。二是大兴干事创业、创先争优之风，解决好“庸”的问题。要结合市委创先争优活动的开展，大力倡导实干精神，牢固树立勇争一流意识，将干实事、出实绩情况与干部选拔任用结合起来，真正让干事创业的人拥有广阔舞台和价值体现。坚决克服安逸思想和惰性思维，要瞄准省内、国内城建工作先进城市，定期组织建委、房管、规划、执法、城管办等部门的精干力量前往取经学习，并结合实际有针对性地借鉴运用，使城建工作更好地服务于全市发展大局。各级领导干部都要勇于创新，市规划局、市政处、市园林管理局等专业性比较强的部门，要在创新工作思路、创新工作方法上多闯多试，带动全系统努力创造一大批优秀工作成果。三是大兴心系群众、真诚服务之风，解决好“梗”的问题。牢固树立宗旨意识、服务意识，对城建12319服务热线、广播电台行风热线、建委主任信箱、社情民意调查、政风行风评议、人大代表提议和政协委员提案等渠道反映的问题，各有关部门和单位要在第一时间认真受理，并及时回复，确保群众反映的事情件件有落实、事事有回音。市建委要发挥牵头作用，对行政审批中心建设系统窗口审批工作进行规范指导，加强窗口工作人员履职行为督察，全力打造阳光高效的服务窗口。工委所属各职能部门、科室和各服务窗口，要把那些熟悉业务、品质优秀的人员安排到服务窗口上来，积极打造部门服务品牌，切实让群众享受优质服务。强化机制约束作用，认真落实首问负责制、限时办结制和效能投诉制等，努力形成全方位、多层次的考评机制，坚决消除不给好处不办事、给了好处乱办事，落实政策不及时、不到位等现象，做到不用托人也能好办事、快办事、办成事。四是大兴求真务实、狠抓落实之风，解决好“浮”的问题。不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署，重点在狠抓工作落实上下功夫。要对市委、市政府确定的年度重点工作目标和本部门的重要年度工作进行责任分解，细化工作措施，量化工作指标，确保责任落实、确保工作实效。要在领导干部中大力倡导“一线工作法”，要勤下基层，密切联系群众，坚持到一线调研、到一线办公、到一线解决问题，尽可能多掌握一手资料，为决策部署提供真实参考依据，不断提高决策工作的科学化水平。大力改进会风、文风，精简会议、文件，要强化会议的计划性和统筹性，能合并召开的合并召开，提倡多开专题会议和调度性质的工作会议，其他性质的会议在召开时间和次数上严格控制。要严格自律，减少应酬接待，严禁互相吃请，确保生活圈严谨、交往圈纯洁、娱乐圈健康，要少转酒桌、多转办公桌，少转小圈子、多转大圈子，从酒桌谈事转到办公桌处理公务，从小圈子传话转到大圈子谋划工作，决不能把生活圈、交往圈庸俗化。要强化廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防范管理，坚定不移地推进党风廉政和反腐败工作，努力营造风清气正、奋发有为的工作环境，为城建工作健康持续发展保驾护航。

（二）重规范。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是健全制度规范。按照“做过的事情有标准，没做的事情有预案”的要求，对部门、岗位工作制度进行重新梳理，已有的制度要进一步修订完善，没有的要建立健全，不适应形势要求的及时清理。近期由市建委牵头，市房管、规划、执法、城管办等部门参与配合，对涉及城建工作的法律法规、规范性文件和各部门内部的规章制度、部门职能和岗位职责等进行一次集中清理规范，在建立健全规章制度的基础上，组织编制有关岗位职责和内部制度的汇编本，同时利用市建委网站和部门网站将所有制度对外，不断提高建设系统政务公开水平。今年市建设系统推进城市精细化管理的任务很重，市城管办组建不久，建章立制的任务特别繁重。各职能部门要根据市城管办出台的规章制度，抓紧修订完善各自的规章制度。要严格执行内部督查制度，加强对落实制度规范的监督、考核和奖罚，实现全程监控，考核督导。二是再造工作流程。本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则，对部门、岗位工作流程进行再造，科学设计每一项工作、每一个环节的标准要求，既增强执行的刚性，又确保流程运作协调，责任主体明晰，方便服务对象。市建委、房管局、规划局、执法局、城管办等单位要按照本意见要求，对本部门及所属单位的业务流程进行一次重新梳理，进一步改进和优化工作流程，通过流程再造，切实达到方便群众、提高效能的目的。各单位及科室再造后的工作流程，同时报本单位机关作风建设年活动领导小组办公室备案。三是严格依法行政。由市建委牵头，立足各部门职责范围，重点围绕部门履职情况、行政审批、建设市场执法、规划执法、城管执法等方面，定期组织干部职工进行建设法制培训，切实增强大家的法制意识、依法行政意识，最大限度地避免行政诉讼案件的发生。强化明查暗访、举报投诉等监督制度的落实，利用网络、新闻媒体、固定宣传栏、电子显示屏等载体，加大党务、政务、财务的公开力度，自觉引入外部力量进行监督，让基层群众和社会各界监督全系统的施政行为，确保各项制度规范落到实处。

（三）提效能。重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一是认真解决节奏慢的问题，切实做到雷厉风行。建设系统的许多工作与群众生产生活息息相关，有效提高我们的工作效率，对于提升服务水平、更好地服务群众意义重大。在城建重点项目推进、保障性安居工程建设、供气供热、防汛清雪、外墙外保温等工作中，尤其需要强化时限意识，对其中的每一项工作、每一环节都实行时效控制，要明确工作标准、完成时限，加强督导检查、过程监督，确保按时保质保量完成任务。要树立正确的用人导向，坚持以实绩用干部，抓紧建立干部能上能下的长效机制，特别是要着力解决干部能上不能下的问题，不用无所作为的老好人，不允许占着位置不干活。二是认真解决效率低的问题，切实做到严谨高效。要强化内部管理，提高网络化和现代化办公水平。委属各单位要建立自己的网络办公平台，确保各项工作按照既有流程和制度规范高效运作，确保领导即使出差在外也能通过网上进行事项审批，有效克服因出差影响主要决策和审批进程的问题。目前委属单位有的已经建立了自己的网络办公平台，其中市园林管理局的网络办公平台已经进入了成熟运行阶段，较好地起到了提高行政效能、打造廉政平台、促进工作的目的。本意见下发后，要尽快组织委属单位对市园林局的网络办公平台进行观摩学习、普及推广，努力推动全系统行政效能的整体提升。同时，要按照我市深化行政审批制度改革的要求，对市建设系统所有的行政审批事项进行一次集中理顺，进一步精简审批项目，简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时间；要立足全市经济社会发展大局，积极推进包括大项目在内的“绿色通道”建设，做到即受即理、急事急办、特事特办，提高服务效率。三是认真解决质量差的问题，切实做到精益求精。建设工程领域的质量问题，直接关乎群众生命财产安全，认真抓好质量问题，是为民负责、体恤群众、服务社会的重要表现。要教育广大干部职工，牢固树立质量意识、精品意识，加强日常业务知识学习，不断提高自身岗位技能和综合素质，为解决建设领域的整体质量问题提供优秀的人才保障。要对群众关心和关注的城建重点项目、住宅建设、平改坡工程、外墙外保温施工、供气供热、市政道路修建等工作中存在的质量问题进行集中排查，认真研究制约和影响工作质量的突出问题，制定实效对路的改进措施，理顺运行机制，抓好细节控制，对症下药，全过程严格监控，多角度、全方位推进质量监管，倾力打造更多的优质工程，让人居的城市品牌更加名副其实。

三、保障措施

在全系统深入开展机关作风建设年活动，是落实市委重要工作部署、顺应城建工作形势、提升整体工作效能的必要举措。系统内各部门、各单位要高度重视，切实把作风建设作为提高干部队伍执行力的重要抓手，作为促进干部干事创业的有效动力，作为推进城建工作又好又快发展的重要保证，精心组织，扎实推进，务求实效。

一是成立领导机构，明确工作责任。成立由市委建设工委书记任组长、副书记任副组长，建设工委所属各部门主要负责人为成员的机关作风建设领导小组，负责建设系统作风建设有关工作的组织领导和指导。领导小组办公室设在市建委政工科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。建设工委班子成员要负责对分管部门、单位的督促指导。各部门、各单位“一把手”要负总责，亲自安排部署，全程过问，确保组织有力、调度有方，活动开展有始有终。

二是加大宣传力度，营造舆论氛围。各部门和单位要利用外网和内部办公网络，开设“机关作风建设年”专栏，及时宣传开展“机关作风建设年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传本单位的好做法、好经验、好典型，重点宣传活动成效、人民群众对城建工作的诉求和解决情况。要自觉接受新闻媒体的监督，切实把加强作风建设融入具体工作中，在具体工作中体现作风建设取得的实效。

三是深入查摆整改，建立长效机制。各部门、各单位要按照意见要求，深入查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施。坚持边学边改、边议边改、边整边改，并逐步建立健全干部作风建设的各项制度，将作风建设作为贯穿全年的重要任务抓紧抓好。各单位要建立问题明细和整改台帐，确定重点整改事项，科学制定整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改时限和整改标准，其中农民工工资清欠问题要作为事关全市和谐稳定的重点问题进行专项解决，市清欠办（设在市建管处）要拿出一套细致完整、措施得力、可操作性强的解决方案。要加强对整改效果的检查验收，年中由建设工委机关作风建设领导小组办公室定期组织检查调度，年终由建设工委班子成员按照职责分工，对分管的工作和分管单位的工作逐项检查验收，验收情况报建设工委机关作风建设领导小组备案，并作为各单位年终评先选优的重要依据。

四是加强检查督导，确保活动实效。各部门、各单位要制定具体的活动实施方案，确定一名专人作为联络员，负责上情下达、有关工作衔接和日常组织调度等事宜。要坚持在工作中转作风、重规范，在转作风、重规范中提高工作效能，扎实做好动员部署、学习提高、查摆整改、完善规范制度、再造工作流程等工作。领导小组办公室要切实负起责任，全面加强检查督导，确保机关作风建设年活动取得实效。建设工委动员会议召开后，各单位要迅速召开自己的动员会议，并将实施方案于2月7日前报市委建设工委机关作风建设年活动领导小组办公室。