建委住宅产业开发意见

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为贯彻落实科学发展观，大力发展节能省地环保型住宅，进一步提高全市房地产开发建设管理水平，根据国家和省、市有关法规政策，结合我市城市建设的总体要求，现提出以下意见。

一、充分认识加快住宅产业现代化的重要性和紧迫性

加快住宅产业现代化，发展节能省地环保型住宅，是确立住宅建设新观念，在城乡建设工作中落实科学发展观的内在需要；是实现住宅建设高效率、高质量、低消耗、低污染，满足人民群众日益增长的居住需求的根本途径。近年来，我市住宅建设发展较快，住宅建设和消费对拉动经济增长、提高人民生活水平发挥了重要作用。但住宅产业现代化水平不高等状况，导致了住宅的资源消耗高、循环利用率低。随着我市城市化进程的加快，住宅建设从粗放型向集约型转变，从能耗高向性能优、节能生态型转变已成为迫切需要解决的重要课题。

二、住宅产业现代化的指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以人为本，以工业化住宅结构体系、通用住宅部品体系为基础，推行住宅性能认定，抓好康居示范工程，推广住宅装修一次到位；按照减量化、再利用、资源化的原则，推广太阳能与建筑一体化技术，墙体节能保温、“中水”回用、生活垃圾生化处理等技术，实现住宅建设等“四节一环保”。

（二）工作目标

1.住宅性能认定。到2012年底，市城市规划区范围内新建住宅性能认定率力争达到30％，三市城市规划区范围内新建住宅性能认定率力争达到20%；要争取建设1个康居示范小区或住宅性能认定示范小区。到2012年底，全市新建住宅性能认定率力争达到35%以上；每个市要争取建设至少1个康居示范小区或住宅性能认定示范小区。

2.住宅全装修。到2012年，市城市规划区范围内新建高层住宅全装修率达到30%。到2013年，市城市规划区范围内新建高层住宅基本实现全装修，其它新建商品住宅一次全装修率达到50%。到2015年，市城市规划区范围内新建商品住宅基本实现全装修。三市参照中心城市做好各自城市规划区内的住宅全装修工作。

3.住宅太阳能推广。自2011年1月起，市城市规划区范围内新建住宅小区的十二层以下的居住建筑，全面推广太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工；十三层以上的居住建筑，采取试点形式推广。到2011年底，试点建筑面积应达到新开工同类型居住建筑面积的30%以上；到2012年底，试点建筑面积应达到新开工同类型住宅建筑面积60%以上。自2011年1月起，三市城市规划区范围内新建多层居住建筑，全面推广太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工；高层居住建筑，2011年底试点建筑面积应达到新开工同类型居住建筑面积的30%以上，2012年底试点建筑面积应达到新开工同类型居住建筑面积的60%以上。

4.住宅节能设计。住宅设计满足市政府文件《关于提高住宅设计质量有关问题的通知》和现行的节能设计标准，竣工后达到节能标准，获得建筑节能评审意见书。并按照建设部《民用建筑节能信息公示办法》要求，明示住宅工程的节能性能、节能措施、保护要求等信息。

三、住宅产业现代化的工作措施

（一）全面实行《房地产开发项目建设条件意见书》制度。房地产开发项目在市政府批准确立后，房地产开发管理部门针对该项目的具体情况依法提出《房地产开发项目建设条件意见书》，作为项目建设的依据，并在项目开发单位确定后，将《房地产开发项目建设条件意见书》作为开发合同的附件予以确定。

（二）严格房地产开发项目竣工综合验收及备案审查制度。开发项目竣工后，房地产开发管理部门应对项目的综合验收进行督导、检查，并提出综合验收备案意见。未经综合验收及备案或综合验收不合格的开发项目，不得交付使用；开发企业擅自交付使用的，根据《省城市房地产开发经营管理条例》的有关规定，责令其限期改正并处以罚款。

（三）加大住宅性能认定工作力度。进一步完善住宅性能A级认定的技术体系和工作机制，不断拓展住宅性能认定的范围。三级以上（含三级）房地产开发企业开发建设的项目，要按照住宅性能A级评定标准，申报住宅性能A级认定;其他开发企业开发建设的项目，也要按照住宅性能认定A级评定标准，积极创造条件，申报住宅性能A级认定。凡未实施住宅性能A级认定的开发项目，一律不得参与建设部“广厦奖”的评选。

（四）大力开展优秀住宅小区评选活动。积极组织参加建设部“广厦奖”和省建设厅“优秀住宅小区”评选活动。参照建设部开展的“广厦奖”和省厅开展的“优秀住宅小区”评选活动标准和要求，完善我市“优秀住宅小区”评选活动的实施办法，促进住宅产业现代化工作深入开展。

（五）切实抓好康居示范项目。按照建设部《康居示范工程管理办法》，组织做好康居工程的方案评审、中期检查和考核验收工作。及时总结推广康居示范工程的成功经验，积极扩大康居示范项目覆盖范围，提高住宅科技贡献率和住宅生产企业的劳动生产率，逐步形成符合市场需求及产业化发展方向的住宅建筑体系和住宅产品体系。

四、加强对住宅产业现代化工作的领导

（一）建立领导小组和工作机构。成立市住宅产业现代化领导小组，由市建委主要领导任组长、分管领导任副组长，领导小组办公室设在市建委开发办，具体负责住宅产业化日常工作。

（二）组建住宅产业化专家委员会。成立由建设行业有关方面的专家组成的住宅产业化专家委员会，负责拟定住宅产业现代化技术标准、要求，组织对住宅性能认定、康居示范工程进行方案评审、中期检查和考核验收工作。

（三）切实抓好宣传培训工作。开展多种宣传活动，普及建筑“四节一环保”知识，提高全社会对发展节能省地环保型住宅及公共建筑的重要性的认识。加强培训，提高管理人员和专业技术人员对发展节能综合应用水平和能力。

（四）研究出台相关优惠政策。为鼓励开发企业积极创建国家康居示范工程和申报住宅性能A级认定，组织研究出台支持国家康居示范工程和A级住宅性能认定项目优惠政策。

住宅产业现代化是住宅发展的一场革命。各市区开发建设管理部门、各房地产开发企业要把住宅产业现代化当成一项重要工作来抓，统筹规划、明确重点、集中力量、狠抓落实，共同推动住宅产业现代化工作健康有序地开展。