政协作用发挥指导意见

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政协委员是政协工作的主体,为了充分发挥政协委员的主体作用,更好地调动政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的积极性,根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中国人民政治协商会议章程》等有关文件精神结合市政协工作实际,提出以下意见。

一、充分认识发挥政协委员主体作用的重要性

（一）政协委员(以下简称委员)是社会各界的代表人物,他们代表所在的党派、团体、民族、阶层参加政协组织,参与国家政务和社会事务,是推进我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和祖国统一的重要力量,是人民政协的优势所在和力量源泉。

（二）政协职能的履行必须通过委员的参与来实现。委员的参与程度决定着政协工作的质量和水平。政协各级领导、机关工作人员要牢固树立委员是政协工作主体的观念。

（三）委员发挥作用,主要体现在按照政协章程规定的委员权利和义务,履行政治协商、民主监督、参政议政职能上。具体包括政协组织的各种会议和视察、调研活动,个人持证视察,提出协商监督意见,撰写提案及调研报告,联系和团结社会各界人士，反映社情民意等。委员应具有高度的社会责任感和使命感，积极主动地发挥在政协工作中的作用。

二、依托专门委员会发挥委员作用

（四）发挥专门委员会(以下简称专委会)的组织优势。政协主要依托专委会开展视察、调研和反映社情民意等工作。根据工作需要,结合本人意愿,原则上按界别或专长将委员安排到相关专委会,便于委员经常性地参加政协的工作和政协组织的活动。

（五）发挥专委会专业组的专业优势。各专委会可根据本专委会的实际情况成立若干专业组,专业组应充分体现界别特点,本着“小型、多样、灵活、高效”的原则,围绕党政中心工作、委员所涉及的专业领域和人民群众关注的热点难点问题组织各种活动,充分发挥委员的智囊作用。

（六）加强专委会同党政对口单位的联系。充分发挥委员作为各党派、团体、民族和阶层代表的作用,积极反映委员的意见和建议,促进党政有关部门科学决策。

（七）加强专委会同委员所在单位的联系。及时向委员所在单位通报政协有关规定和委员履行职能情况,取得委员单位的理解和支持,为委员参加政协活动创造条件,提供方便。

（八）保持专委会与委员的联系。专委会要通过走访、电话信函、电子邮件等方式，了解委员的思想、工作、学习及生活等情况；对委员反映的一些重要的或带有倾向性的问题，要及时整理，报送有关领导或部门。

（九）专委会开展活动要经常化、制度化。要加强对界别委员组活动的指导,界别委员组每年组织活动要不少于2次。要统筹安排委员参加视察或调研等活动。

（十）加强各专委会之间的工作配合。一些重大课题的视察、调研,可邀请其它专委会的委员参与,必要时也可由两个或多个专委会联合组织。政协领导要做好各专委会之间的协调工作。

（十一）市政协办公室要为专委会开展活动提供必要的后勤保障。各专委会要注意总结工作经验,市政协适时组织交流。

三、努力为委员履行职能提供优质服务

（十二）机关工作人员要牢固树立为委员服务的思想，把为委员服务放在工作的首位,在服务工作中要做到热情、周到。

（十三）加强政协领导与委员的联系。主席、副主席、秘书长每年都要安排一定时间走访委员，直接听取委员的意见、要求。

（十四）畅通委员反映意见的渠道。利用政协网站和提案网上直通车为委员反映情况、提交提案提供便捷服务。

（十五）为委员培训、学习、沟通信息、了解政情提供条件。每届不定期举办委员培训班,举行委员活动日，市政协为委员订阅《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志,《民主与团结》，根据工作需要邀请市直有关单位向委员通报情况。

（十六）保障委员的民主权利。在政协的会议和活动中,切实保障委员提出批评和发表不同意见的自由,保护委员履行职能的积极性。

四、建立考核、评比、激励和约束机制

（十七）加强对委员履行职能情况的日常考核。委员活动工作室建立委员信息、履职情况档案，各专委会综合科对委员年度内履行职能、参加活动情况进行量化统计,半年一报,由委员活动工作室统一协调汇总,根据情况向委员进行通报。

（十八）委员出席全会、常委出席常委会和综合性活动的考勤工作由办公室负责统计，并交委员活动工作室进行汇总并录入委员履职档案。

（十九）建立评比激励机制。制定优秀政协委员评选实施办法,以专委会、委员活动工作室对委员履行职能、参加活动的日常考核作为评优的重要依据，开展“优秀政协委员”评选表彰活动。要继续搞好“优秀提案”、政协宣传工作、优秀文史等评选表彰工作。

（二十）通过报刊、电台、电视台等新闻媒体和政协网站,对参加政协工作和在本职岗位上取得显著成绩,对经济和社会发展有重要贡献的委员进行广泛宣传。

（二十一）建立委员请假报告制度。委员因故不能参加政协会议或活动,应及时向主办部门请假;委员离开本市3个月以上或工作单位、联系方式发生变化,应及时向市政协办公室、委员活动工作室和所属专委会报告。

（二十二）为提高政协各类会议、活动的效果与质量,必须保证委员的出席率和参与率。参政必须参会,对无故缺席全会的委员给予通报批评。经批评、约谈仍无改观者,将作为委员调整的重要依据。