开发区城管执法意见

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为进一步加强城市管理，健全“重心下移，四环联动”的城市管理体制，形成“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接、高效运行”的城市管理工作格局，现就加强城管执法中队管理工作提出如下意见。

一、机构设置与人员配备

（一）机构设置。全区设立六个执法中队，包括：一个直属执法中队和崮山镇、泊于镇、皇冠街道办事处、凤林街道办事处、西苑街道办事处五个基层执法中队。

（二）执法范围。直属执法中队主要负责路、路两条主要道路两侧的城市管理、执法监察和临时性突击整治任务。皇冠、凤林、西苑执法中队分别负责各自办事处辖区以内、直属中队管辖范围外的城市管理和执法监察工作。崮山、泊于执法中队分别负责崮山镇和泊于镇的管理和执法监察工作。

（三）人员配备。

1.中队长的选派与管理。各执法中队中队长由城管执法四大队选派。街道办事处执法中队中队长兼任所在办事处城建管理办公室副主任。中队长的选派和调整须事先征求所在镇、街道办事处的意见，报工委组织部审批。

2.工作人员配置与管理。每个执法中队各配备6人。管委招聘的协管员在各镇、办事处之间调配使用，由执法四大队提出初步意见，与各镇、街道办事处共同研究调配方案，报工委组织部审批。

二、管理职责

执法中队实行镇、街道办事处和城管执法四大队双重管理，日常工作由中队长负责。

（一）镇、街道办事处

1.与城管执法四大队一起制定执法中队区域管理的阶段性目标任务并督导落实。

2.协调公安、工商等行政执法部门，与执法中队开展综合执法工作。

3.组织村（社区）、物业企业配合执法中队开展执法工作。

4.根据城市管理工作需要，协调城管行政执法四大队调度执法中队业务工作。

5.对执法中队的工作进行督导考核。

（二）城管执法四大队

1.安排、落实、督导城市管理日常业务工作。

2.每年组织对城管执法人员进行城市管理业务知识培训和军事训练2次以上。

3.统筹调度部署迎接重大检查、拆除大型违章建筑、取缔自发市场、户外广告上档升级、环境综合治理、集中整治“五小行业”等专项活动和节假日值班工作。

4.对执法中队的工作进行督导考核。

（三）办公及车辆管理

为确保配置的城管执法车辆合理使用，执法车辆由所在镇、街道办事处负责管理，各执法中队安排使用；除应对突发事件外，原则上不得安排用于其他工作。各执法中队均在镇、街道办事处办公，各镇、街道办事处要为执法中队提供必要的办公场所，提供用于调查笔录等法律文书制作、暂扣物品存放、网上办案以及执法装备更换等必备条件，并由城管执法四大队统一挂牌。

三、工作职责及任务分工

（一）工作职责

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《省人民政府关于在市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》、《市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》等法律、法规和规章，城管执法中队主要行使以下职责：

1.行使市容环境卫生管理方面的行政处罚权。负责查处责任区内的违反卫生保洁、探头经营、乱搭乱挂、乱倒污水、乱堆乱放、乱贴乱画、擅自设置条幅和户外广告牌以及随意倾倒、抛洒垃圾，违反散流物体运输规定的行为。

2.行使城市规划管理方面的行政处罚权。负责查处未批先建、超期建设、未按照批准内容建设等违法行为，以及擅自更改建筑物外观结构层数等违法改造行为。

3.行使城市绿化管理方面的行政处罚权。负责查处擅自修剪砍伐树木花草、占用和损坏城市绿地等行为。

4.行使市政管理方面的行政处罚权。负责查处未按照批准事项占用、挖掘城市道路，擅自建设城市雕塑，占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施的行为。

5.行使环境保护方面的行政处罚权。负责查处家庭娱乐、装饰装修等造成的噪声污染，存放煤炭、砂石等物料未采取防燃、防尘措施，餐饮店违规排放油烟，违规焚烧垃圾，以及向城市水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物等行为。

6.行使工商行政管理方面的行政处罚权。负责查处在城市道路、公园、广场等公共场所从事经营活动的无照流动商贩和违反规定随意摆摊设点的行为。

7.按期办结督办单及市长公开电话、电话举报等处理工作。

（二）任务分工。各镇、街道办事处对辖区管理负总责，主要以住宅区域、次路支路及“门前三包”和市场的日常管理为主，组织“五小行业”的联合执法整治以及重大活动辖区环境的整治。城管执法四大队负责对城市管理区域的违章违法行为进行查处，主要以主次干道、公共场所、市容广告、市场规范整治、商业网点门前的乱堆乱挂整治及违法建设的查处为主，配合镇、街道办事处抓好住宅区的管理、辖区违法搭建的拆除、市场及流动摊贩整治、“五小行业”的联合执法等工作。

四、组织领导

将执法中队日常工作纳入区目标责任制考核范围，由城管执法四大队和各镇、街道办事处分别按50%比例考核。各镇、街道办事处和城管执法四大队要从我区城市管理和区域经济发展大局出发，建立健全各项工作制度和日督查、周检查、月通报的考核制度，明确任务，落实责任，加强协调，形成合力，推动城管执法工作再上新台阶。