市政办农村五化建设意见

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按照市委、市政府统一部署，年我镇继续实施并全面完成以硬化、亮化、绿化、净化、美化为主要内容的新农村“五化”工程建设，实现农村“五化”工程所有村庄全覆盖。为圆满完成年度任务目标，现结合我镇实际，制定本实施意见。

一、实施范围及建设标准

年我镇新农村“五化”工程建设主要是前三年未享受财政补助的村庄共23个，重点是全面推进“五化”工程实施。

新实施“五化”工程村庄建设标准。硬化，村庄道路要统一规划，村内至少一条主要街道进行水泥（柏油）硬化，硬化面积不少于2000平方米。硬化厚度根据村庄实际情况确定，原则上不低于15cm，宽度适当。主街道两侧要保证排水流畅。亮化，每个村庄至少确定一条中心主街道实施亮化工程。绿化，每个村庄至少一条主街道绿化，以栽植乔木树种为主，乔灌结合。净化，主要街道要配备垃圾容器，方便群众投放垃圾；垃圾清运及时，村内环境整洁。美化，主街道两侧统一进行外墙粉刷，建筑物立面整洁，无乱搭乱建和违章建筑。

二、资金筹集及管理使用

1、市级财政扶持资金。年市新实施“五化”工程村庄平均每村安排资金13万元（其中硬化资金10万元，按照年底实际硬化面积进行补助。其他“四化”资金3万元，由镇政府统一安排使用）。

2、村庄自筹。“五化”村庄自筹资金按照“平度市社会主义新农村建设领导小组关于年新农村‘五化’工程建设的实施意见”的规定筹集资金。各村要启动“一事一议”政策，进一步发挥农民主体作用，积极组织农民群众出资、出物、出力，参与建设和管理。要采取发倡议书、邀请函、建功德碑的形式，动员本村在外成功人士为家乡建设出资出物。村级自筹资金要在工程开工前纳入镇“五化”工程资金专用账户，统一管理监督使用。村庄户数在100户以下的自筹资金不少于2万元；村庄户数100户—200户的自筹资金不少于4万元；村庄户数200户以上的村级自筹资金应不少于5万元。各有关村庄自筹资金要于年5月24日前交镇财政所。

3、镇财政设立村庄“五化”工程建设资金专用账户，做到专户储存、专款专用。

4、市级财政扶持资金拨付标准及程序。新实施“五化”工程村庄5月中旬在村庄自筹资金到位后，先期拨付5万元启动资金（纳入年底街道硬化面积平均）。其余资金年底经考核验收合格后进行拨付。

5、镇政府根据市级扶持资金和村庄自筹资金总额，按照招标单价统筹核定我镇各“五化”村庄街道硬化面积，各村要按照确定的硬化面积结合村庄实际确定硬化街道。各村如需要多硬化街道面积（指超出镇政府核定硬化面积部分），需要各村与镇政府统一组织的中标企业自行协商研究，所硬化面积纳入年底街道硬化面积补助，剩余资金由各村与施工企业自行结算。

三、组织实施

1、加强组织领导。镇政府成立由镇长同志任组长，副镇长同志任副组长，等同志任成员的镇新农村“五化”工程建设领导小组。严格按照镇党委、政府确定的统一规划设计、统一筹管资金、统一招标投标、统一组织施工、统一检测验收的“五个统一”要求实施。各村庄也要结合各自实际，成立由支部书记或主持工作的村主任任组长的领导小组和工作班子。

2、要加强对“五化”工程的民主管理和民主监督。“五化”工程建设是保障和改善民生的重要举措，镇村两级都要加强对“五化”工程的监督管理。要把“五化”工程纳入重要日程切实发挥主导作用，在组织领导工作力量和资金安排上向“五化”工程重点倾斜，形成合力，整合资金强力推进。由镇村两级成立的民主管理和监督小组，对工程的招投标、施工、资金的使用等全程跟踪监督，以确保工程质量标准，确保资金的合理有效使用，确保按期按质完成工程任务。

3、严格考核奖惩。将新农村建设“五化”工程列入对管区和农村干部的年度目标绩效考核，考核结果与工资奖金挂钩。