区委效能监察落实意见

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为进一步规范机关工作人员行为，改进工作作风，提高机关效能，推进工作落实，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《党内监督条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等有关法律法规，结合我区实际，制定本实施意见。

一、监察对象

各级党政、人大、政协、审判、检察、群团组织以及具有行政管理职能事业单位的机关及其全体工作人员。

二、监察内容

机关事业单位岗位目标责任制完成情况，区委、区政府交办的重要事项的落实情况，机关日常管理制度、工作纪律执行情况，机关工作人员岗位履职、遵规守纪、工作落实情况。

三、监察方式

1.专项监察。区效能监察领导小组组织有关人员通过日常督导、专项监察等方式，综合评价各机关工作效能情况。

2.社会监察。通过聘请社会监督员，开展社情民意调查、群众满意度测评、舆论监督等方式，让社会各界对机关和工作人员履职情况和服务水平进行评判。

3.特殊监察。通过区长公开电话、政府举报中心电话、纪委12388举报电话、组织系统12380公开电话、网络、新闻媒体等途径，对机关和工作人员工作效能进行监察。

四、责任追究

机关和工作人员由于抓工作力度不够、落实不力，导致被服务对象投诉举报，或由于工作作风方面，对全区或部门整体工作产生不良影响，经监察属实尚未构成违纪违法的，依照本办法追究其责任。构成违纪违法的，则依据相关法律法规另行处理。

（一）机关工作人员有下列行为之一，应当追究责任：

1.对区委、区政府决策部署或部门单位党委（党组）决定不认真落实执行，消极对待，影响政令畅通，或无视禁令、我行我素，损害管理和服务对象合法权益的。

2.不认真落实机关效能制度，办事效率低下，服务意识较差，敷衍塞责，推诿扯皮，故意刁难群众，无正当理由对符合规定的事项拖延不办，或在规定的工作时限内未做出明确答复，给区委、区政府或部门单位形象造成不良影响的。

3.不遵守工作纪律，擅自离岗、擅离职守，无正当理由脱岗，工作时间玩扑克、打麻将、下棋、看电视、上网聊天、玩游戏、炒股等，出入歌舞厅、洗浴中心、茶馆等公共休闲娱乐场所，从事各种休闲娱乐活动的。

4.工作中滥用职权乱检查、乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”的。

5.不落实有关规定，用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义公款出国（境）旅游的。

6.违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的。

7.以各种方式乱收费、乱摊派或擅自向他人征收、征用财物等强令他人履行非法定义务的。

8.拉帮结派，搞小团体，乱传谣言，破坏团结的。

9.个人行为不检点在社会上造成不良影响的。

10.其他影响机关效能和机关形象的行为。

（二）各级机关有下列问题之一，应当追究其机关主要负责人责任：

1.对所属工作人员中存在的效率低下、作风恶劣等问题，长期失察，管理不严，造成不良后果的。

2.对违反机关效能监察规定的工作人员不及时做出相应处理的。

3.稳定目标落实不到位，对可能引发群体性事件的苗头性问题处置不当，或隐匿不报而造成恶劣影响的。

4.做好群众上访工作要求落实不到位，对群众上访问题处置不力，答复不及时，引发集体访造成不良影响的。

5.当国家和人民群众的生命财产受到严重威胁时，主要领导人脱岗或逃避造成较大损失的。

6.因管理不力，本机关被追究效能责任的工作人员数量较多或影响较大的。

7.其他因不重视抓落实、不善于抓落实影响党委政府重要工作或者损害党委、政府形象的行为。

（三）责任追究原则和方式

1.责任追究的原则：

坚持从严治党、从严治政，实事求是、有错必纠，预防在先、教育为主的原则，做到惩前毖后，治病救人。

2.责任追究的形式：

一是领导约谈。通过约谈帮助机关工作人员提高认识，增强抓落实的主动性、积极性。各镇、街道办事处和区直部门主要负责人，由区委组织部长和区纪委书记专门约谈；各镇、街道办事处和区直部门副职，由区效能监察领导小组安排专人约谈；其他工作人员由所在镇、街道办事处、部门单位负责人或分管负责人约谈。

二是通报批评。约谈后，执迷不悟，整改不力，消极对抗，造成不良影响的，给予通报批评。

三是组织处理。情节较重的，要对部门、单位的主要负责人或分管负责人进行组织处理；情节严重的，构成违纪违法的，按有关规定追究党纪政纪责任。

六、组织领导

区委成立效能监察领导小组，下设办公室。办公室设在区监察局，具体负责效能监察工作的组织与领导。各级机关要充分认识新形势下加强行政效能建设和开展行政效能监察的重要性，自觉把行政效能监察工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、推进政府职能转变、推进工作落实的一项重要举措，摆上重要议事日程，精心组织，认真研究，积极配合区效能监察领导小组，切实把各项任务落到实处。