发改委上市融资工作意见

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为认真贯彻落实省人民政府《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》和省人民政府办公厅《关于推进企业上市融资的意见》，推进我市企业上市融资，现结合实际提出以下意见：

一、降低企业改制重组成本

企业在改制为拟上市公司和上市重组过程中，调整土地使用权和房产、车船等所有权，不改变用途的，只按规定标准收取工本费，免收其他费用。企业用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户，涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。

拟上市公司在近几年因享受国家和地方有关优惠政策（减免税、财政贴息贷款等）而形成的扶持资金，财政、税务部门在按企业上市要求进行规范的同时，作为国家无偿扶持资金处理。

二、给予项目扶持和资金支持

（一）拟上市公司在我市投资新建符合国家产业政策的项目，发展改革、国土等部门优先办理立项预审、转报或核准手续，优先安排土地使用指标。

（二）拟上市公司新建厂房、仓库及其他生产性附属设施，其城市基础设施配套费（不含供热、供气）的减免政策由同级政府酌情确定。

（三）各级政府预算安排的各类技术改造、技术开发与创新等专项资金，要优先用于拟上市公司的重点技改项目。

（四）发展改革、财政、科技等有关部门要在申报国家高新技术产业化基金和省高新技术成果转化风险投资基金、国家高新技术产业项目配套资金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面，给予拟上市公司优先支持。

三、做好拟上市公司的培育和推介工作

（一）积极培育上市资源。“十一五”期间，重点组织50家以上企业进行培训，20家以上具备条件的优质企业进入上市推荐培育期，15家以上质地优良、市场前景好、持续盈利能力强的企业进入上市程序，10家以上企业能够顺利实现上市。

（二）完善企业上市后备资源库。有关部门要根据企业发展情况和境内外资本市场发展情况，每年对上市资源后备库进行更新调整。进入上市资源后备库的重点企业享受拟上市公司的政策扶持。

（三）搞好宣传推介工作。加强与境内外资本市场有关方面的交流与合作，建立和完善联系协调机制。进一步充实战略投资基金信息库，积极向境内外战略投资基金推介我市拟上市公司，为拟上市公司引进战略投资者、搞好私募打好基础，推动我市更多企业在境内外资本市场上市。

四、建立专业化的中介服务团队

中介机构承担着上市保荐、财务顾问、审计评估、法律服务等方面的任务，在企业上市融资中起着重要作用。市发改委要加强对中介机构的监督管理，建立中介机构建档备案制度，建档备案的主要内容是其诚信情况和执业情况。要建立优秀中介机构宣传和推荐机制，严格筛选有资质、业务能力强、诚信度高的中介机构，向拟上市公司宣传和推介，组成一批优秀服务团队，为我市企业上市提供优质服务。

五、加强组织领导

推进企业上市融资是发展资本市场的关键环节，对建立现代企业制度、培植地方财源、优化经济结构、提升区域核心竞争力、实现经济可持续发展，具有非常重要的意义。各级各部门务必高度重视，加强组织领导，加大工作力度，认真扎实地做好推进企业上市融资的各项基础工作。各市区、开发区要积极推动企业上市，凡是年度内首发上市、借壳买壳上市、重组上市或实施再融资且成绩突出的，市里在年度考核时给予奖励。

建立健全政府协调和服务机制。市证券工作协调指导小组各成员单位要加强协调，密切配合，发挥好职能作用，及时研究解决企业上市中遇到的困难和问题。市发改委要做好企业上市的组织协调工作；有关部门要做好拟上市公司的跟踪、服务工作，对企业改制上市相关审批事项要特事特办，加快企业上市进程。

以上政策措施适用于注册地在我市的拟上市公司。拟上市公司是指上市工作有实质性进展的企业。拟上市公司享受优惠政策，要向同级发展改革部门提出申请，按程序报市发改委审查并出具确认意见后到相关部门办理有关手续。