区委养老服务意见

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为满足人民群众日益增长的养老服务需求，加快推进我区社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，制定本意见。

一、任务目标

健全完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，将产业化、公益性、福利性贯穿于养老服务事业的发展中，推进社会福利社会化，满足人民群众日益增长的养老服务需求，促进全区经济与社会的协调发展。

（一）将城市“三无”对象和农村“五保”对象作为全区养老工作的重点，所需经费列入区级财政预算，确保供养对象的基本生活得到保障。

（二）设立面积不少于300平方米的区级养老服务中心，建立养老服务信息网络和服务热线，实现终端呼叫，并与街、居联网。构建区民政局、区养老服务中心、街道居家养老服务中心、社区养老服务站四级上下互动、工作衔接的居家养老服务网络。

（三）对社会力量新办的养老福利服务机构五年内给予每张床位200元的资助。

（四）养老福利服务机构按照国家政策规定，在使用水、电、暖气以及车辆交通规费等方面享受优惠政策。

（五）到“十一五”末，全区建筑面积在6000平方米以上、床位数在300张以上、管理科学、设施一流的老年福利机构要达到3—4家。

二、养老方式

（一）机构养老

1、建成占地面积56100平方米、总建筑面积35500平方米的全省一流的社会福利院，建成后可容纳孤寡老人430名。

2、联合全区18家福利机构成立养老福利机构协会，充分发挥其桥梁纽带作用，加强福利机构之间的学习交流，整合社会资源，打造品牌效益。

3、对自愿入住福利院的“三无对象”和自愿入住敬老院的“五保户”，由政府全部无偿收住，入住率达到100%。

4、到“十一五”末，全区福利机构养老床位要达到全区老年人口总数的30‰，入住老人的满意率要达到95%以上。

（二）居家养老

1、继续推进政府补贴服务，解决有特殊困难老人的养老问题。对城市居民最低生活保障户、生活困难的孤老遗属、省级以上称号的劳动模范、烈属等老人，生活不能自理的，政府每月为其免费提供30小时的居家养老服务。部分不能自理的，政府每月为其免费提供20小时的居家养老服务。对三级及以上残疾军人、百岁以上老人政府每月为其免费提供30小时的居家养老服务；对扩面困难家庭的老人，生活不能自理的政府每月为其免费提供20小时的居家养老。部分不能自理的，政府每月为其免费提供15小时的居家养老服务。对以上仍有特殊困难的老人，每月再增加10小时的免费居家养老服务。

2、以街道为单位，成立民办非企业性质的养老服务社或采取与家政服务公司联营的形式，开展全方位、多元化的居家养老服务业务。凡本辖区内的60周岁以上老人，均可通过养老服务信息网络和服务热线，享受低于市场价格的优惠服务。同时，组织志愿者和义工队伍开展经常性的为老服务活动。

（三）社区养老

1、各街道办事处设有不少于2处，建筑面积在200平方米以上的老年人福利服务机构或提供具有日托功能，有10张床位以上的居家养老机构，向社区老年人提供上门服务和日托护理等服务。对正常运作的社区居家养老服务中心视规模大小，由区、街给予适当的运营补贴。

2、街道和社区应结合辖区内的实际情况，组建一大批小型分散、方便适用的老年福利服务设施，进一步加强“星光老年之家”及各类老年活动场所建设，充分发挥其作用，为老年人提供书报阅览、健身、文化娱乐、各类咨询等服务项目，保证老年人的满意率在90%以上。

三、队伍建设

（一）劳动部门和民政部门联合建立专业性的培训和护理实习基地，对养老机构从业人员、居家养老服务人员进行业务培训，养老服务从业人员要逐步达到《养老护理员国家职业标准》，并持证上岗。

（二）政府购买服务的居家养老服务岗位列入政府提供的公益性岗位，根据各街道服务对象人数进行合理分配。所聘人员主要录用“4050”人员及其他失业人员。

（三）吸收老年义工服务员，建立志愿者队伍，丰富服务项目，积极开展上门服务活动。

四、保障措施

（一）把养老服务社会化工作提到政府工作议事日程，完善老龄工作机构，成立由政府分管领导为组长，区各相关部门、街道办事处主要负责同志为成员的养老服务社会化工作领导小组，设置专职办公室，具体负责养老服务社会化工作的组织和实施。

（二）政府制定鼓励发展养老服务社会化的优惠政策，将养老服务相关经费纳入财政预算。对困难老人养老实行政府购买服务，建立政府财政支持、慈善公益资助、社团组织运作、服务网络健全的可持续发展的养老服务长效机制。

（三）政府制定全区老年福利服务事业的发展规划，纳入全区经济和社会发展计划，列入街道年度责任目标考核和星级示范社区评选内容。

五、本意见由区民政局负责解释。