区委三年大造林工程意见

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为加快推进生态建设，提升城市环境竞争力，根据市委、市政府《关于加快推进造林绿化工作的意见》的要求，结合我区实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，按照科学、和谐、率先发展的要求，以建设生态为目标，积极实施以生态建设为主的林业发展战略，以整体绿化水平的大提升促进生态建设的大发展，为提高我区综合竞争力、树立新形象提供环境保障和支持。

（二）基本原则。在总体布局上，从侧重城市绿化向城乡一体、全面推进转变；在发展方式上，从注重数量扩张向更加注重质量、数量与质量同步增长转变；在推进机制上，从以行政推动为主向行政推动、财政支持并重转变；在造林方式上，从单一造林方式向专业造林、责任造林和义务植树并举转变。

二、目标任务

（一）总体目标任务

从2010年开始到2012年，全区造林6000亩，创建造林绿化示范街道（园区）3个、示范居委6个，林地总面积达到101620亩以上，森林覆盖率达到45%以上，全面完成市委、市政府下达的造林绿化任务。

其中，山区造林3955亩，治理裸露山体140亩，建设公路绿化带1905亩。具体地点分布情况详见附件1。

（二）年度目标任务

1、山区造林。2010年完成造林698亩，植树13万株；2011年完成造林2250亩，植树50万株；2012年完成造林1147亩，植树26万株。具体情况详见附件2。

该项工作由区农发局负责组织实施，有关街道（园区）协助。

2、公路绿化带建设。2010年1038亩，2011年462亩，2012年405亩。具体情况详见附件2。

该项工作由区建设局和两路指挥部负责组织实施。

3、创建造林绿化“示范街道（园区）”和“示范居委”。每年各建设造林绿化“示范街道（园区）”1个、造林绿化“示范居委”2个。具体情况详见附件3。

该项工作由区农发局牵头，有关街道（园区）负责组织实施。

（三）采取灵活方式，科学实施

1、切实推进专业造林。凡成方连片面积100亩以上的林地，由区农业部门统一规划，统一组织，面向社会招投标，选择资质高、实力强的专业施工队伍进行绿化建设。造林面积约3400亩。具体分布情况详见附件4。

2、扎实推进责任造林。零星地块造林由有关街道（园区）负责组织实施。按照区里的统一规划和标准进行绿化建设，经区三年大造林领导小组办公室验收合格后，按照每亩300元的标准给予苗木补贴。造林面积约555亩。具体分布情况详见附件5。

3、积极推进义务植树。在东珠岩北山划出50亩作为义务植树基地，组织全区机关事业单位进行义务植树。

4、积极探索建立纪念林和认领荒山造林等造林方式。作为造林绿化的补充方式，提高全社会造林绿化意识，为三年大造林营造良好的社会氛围。

5、提高绿化档次，打造亮点。2010年，对南出口的东珠岩和西珠岩375亩林地进行高档次绿化，打造造林绿化亮点。2011年和2012年造林绿化亮点另行确定。

以上工作由区农发局、有关街道（园区）负责组织实施。

三、推进措施

（一）加强组织领导。成立区三年大造林工程领导小组，区长任组长，分管副区长任副组长，农发、财政、监察、人事、建设、考核办等部门主要负责同志为成员，负责全区三年大造林的指挥和调度工作，及时分析、研究和解决造林绿化工作存在的突出问题。领导小组下设办公室，设在区农发局，具体负责全区造林绿化的规划、组织实施和检查验收等工作。同时，各有关街道（园区）也要成立领导机构和办事机构，负责辖区内的造林绿化工作。

（二）加强调度和督查。实行一季度一检查、半年一通报、一年一观摩、三年全面总结表彰制度，确保圆满完成我区三年大造林工程任务。

该项工作由区三年大造林工程领导小组办公室负责。

（三）多渠道筹措资金。按照区财政投入为主、街道（园区）投入为辅和争取上级资金扶持相结合的办法，多渠道筹措造林资金。区政府和有关街道（园区）把造林工程建设资金纳入财政预算，并予以优先足额安排。区财政每年安排的专项造林资金，主要用于专业造林、裸露山体治理和责任造林工程苗木补助。区农发局要会同有关部门研究制定资金使用管理办法。三年大造林所需资金情况详见附件6。

该项工作由区三年大造林工程领导小组办公室和有关街道（园区）负责。

（四）严格考核奖惩。从2010年起，将造林绿化纳入全区经济社会发展考核体系。其中，对街道（园区）的考核，原则上以定量指标（年度任务目标）考核为主，兼顾定性指标（综合评价），基本分为0.5分，每完成2亩增加0.01分；对区有关责任部门要进一步明确任务和责任，确保全区三年大造林扎实推进。考核按照年度考核和三年总考核的办法进行，每半年组织一次观摩，对全区造林绿化情况进行通报，完不成造林绿化任务的，要向区委、区政府作出书面解释；三年绿化任务期满后，区委、区政府将召开全区造林绿化总结表彰大会，表彰全区林业工作先进集体和先进个人。

该项工作由区三年大造林工程领导小组办公室、考核办负责。

（五）广泛开展义务植树活动。开展深入持久的林业宣传教育工作，不断提高全社会的生态文明意识和生态安全意识，动员广大适龄公民积极履行法定植树任务。要组织和发动机关企事业单位深入开展义务植树活动，对每个植树单位实行“包栽、包活、包管护、包成林，一定十年不变”的植树义务连带责任制。有关街道（园区）要动员和引导广大群众开展“建富裕新居民区、创绿色家园”活动，搞好居民区、道路和庭园绿化。

该项工作由区委宣传部、区农发局、有关街道（园区）负责。

（六）加强资源管护。进一步加大森林防火和林业执法力度，确保不发生大的森林火灾，坚决查处毁林开垦、饲养禽畜、乱搭乱建、乱砍滥伐等破坏林地行为，保护造林成果。