区委标准化城市管理工作意见

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按照《关于标准化城市管理的实施意见》要求，本着条块结合、属地管理、以人为本、构建长效的原则，进一步强化“市区一体，共兴共荣”、“城郊统筹，服务民生”理念，以实施标准化城市管理为主线，进一步解放思想，创新机制，高点定位，打造精品，推动城市管理工作上档次、上水平。

一、工作思路和目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“管好城市，造福人民”总体目标，深入贯彻落实全区经济工作会议和群众工作大会精神，明确职责分工，量化管理目标，狠抓综合整治，全面提升城市环境整体水平，逐步建立健全责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理和监督机制，使城市环境明显改善、市民满意度明显提升、幸福指数明显提高。

开展城市环境综合整治。以迎接第十一届全国运动会为契机，组织区直各部门单位、辖区街道（园区），在全区范围内开展迎全运城市环境综合整治活动，彻底清理卫生死角，提升城市管理水平。

打造一批标准化道路、示范化社区。将解放路、环山路打造成为“广告牌匾示范街”、“城管执法示范路”、“环境卫生作业示范街”和“精品绿化示范街”；将南沟社区、世秀社区打造成“生活垃圾袋装化示范小区”；将东山街道南沟社区、奇山街道四眼桥社区、白石街道新海阳社区和世回尧街道世秀社区打造成为“社区综合服务示范小区”；

建立长效管理机制。实行属地管理，下沉城市管理重心，强化街道（园区）的城市管理职能，构建区域联动、上下联动的运行机制；以数字化城市管理体系为依托，整合资源，规范城市管理流程，增强城市管理的科学性、规范性和时效性。

二、工作内容

（一）开展广告牌匾整治“百日活动”。重点对解放路、环山路进行整治，规范户外广告、门头牌匾，粉刷墙体，清理橱窗即时贴，拆除各类违章搭建、残墙断壁等；建设标准化垃圾投放点，隐蔽道路两侧垃圾箱；改造公厕，绿化周边绿地，增加协管员，实行定人、定责、定岗管理，确保达到无流动摊点、市场外延、马路市场问题；无新增违法建设，无野广告、乱堆乱放、乱扯乱挂等现象；道路两侧户外广告、门头牌匾手续齐全、规范统一；道路实行全日保洁；公共厕所、果皮筒、垃圾箱等环卫设施完好，布局合理；道路两侧绿地、公园、游园、广场绿地无缺株断垄，无死亡树木、倒伏、枯枝，无病虫害；绿化带内无白色污染、杂草，绿地无裸露地面、枯黄，树上无悬挂物。

（二）推行生活垃圾袋装化。在世回尧街道世秀、东山街道南沟社区等10个小区实施生活垃圾袋装化，推行地埋式垃圾箱，加强生活垃圾收集和垃圾容器周边卫生保洁管理，节省地上空间，消除垃圾“视觉污染”，做到垃圾容器周边无垃圾散落、无垃圾渗滤液溢出、无拾荒现象，有效遏制蚊蝇孳生。环卫部门切实加强垃圾容器存放间建设、垃圾容器清洗消毒和生活垃圾统一清运工作，彻底解决生活垃圾收集、运输过程的二次污染问题。

（三）城郊区片生活垃圾纳入统一清运。把67个城郊居民区的生活垃圾全部纳入市区一体化清运范围，由环卫部门负责配置垃圾容器等环卫设备，实行一日一清，并定期清洗、消毒垃圾容器；辖区街道（园区）负责督导相关居委会加强垃圾容器周边保洁，并按规定及时收缴生活垃圾处理费，彻底清除“野垃圾场”，改变城郊区片居委会卫生“脏、乱、差”现象，形成全覆盖的大市容、大环卫管理格局。

（四）扎实推进社区综合服务管理。在东山街道南沟社区、世回尧街道世秀等10个老旧社区开展环境综合整治，粉刷楼道和楼体外墙，更新破损门窗、硬化路面和绿化树木，提升社区整治档次；由辖区街道牵头组建社区服务队伍，全面负责楼院卫生保洁、庭院绿化，制止乱设摊点、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建等基础性管理工作，加强后续管理，确保整治后达到小区路面平整，楼体内外洁净，道路两侧亮化绿化，无卫生死角、乱贴乱画、破坏绿地、乱搭乱建等现象。

（五）全面实施数字化城市管理。根据市里统一部署，进一步将试点范围扩大到社区、街巷，拓宽服务领域，逐步在试点街道、社区和区有关部门建立网络终端，搭建信息平台；建立联席会议、属地协调和考核评价三个机制，明确部门、街道、社区在城市管理工作中的权利和任务，真正做到横到边、纵到底，形成“块块负责、条条保障，条块结合、区街联动”的工作格局。

三、保障措施

（一）责任分工机制。按照属地管理要求，辖区街道（园区）负责辖区内各项城市管理工作，承担辖区内城市建设重点工程、数字化城市管理、生活垃圾一体化、生活垃圾袋装化、社区服务综合整治及市容环境整治、庭院绿化等具体任务。协调、监督辖区内市属小区、市直单位城市管理工作。区建设管理部门负责依法查处占道经营、马路市场、乱搭乱建等违法违规行为，做好区属道路两侧户外广告、门头牌匾的规划设计和审批管理工作，加强辖区道路保洁、生活垃圾清运、居民旱厕清淘、公厕管理、建筑垃圾等监督管理，推行生活垃圾袋装化、环境卫生一体化、社区综合整治等工作，加强区属绿地、行道树的养护管理；工商部门负责加强商业网点审批，取缔经营面积等不符合条件的小吃点、修车点，加强集贸市场管理；财政部门负责加强财力保障；区公安分局负责加强停车场环境卫生管理；环保部门负责加强噪声、烟尘、饭店油烟污染等管理工作；卫生部门负责“五小门店”从业人员的管理，从源头上做好乱泼污水、乱倒垃圾等污染源治理工作；其他部门按照职责分工做好相关城市管理工作。

（二）目标考核机制。2012年，市政府将把城市管理纳入五区城市经济发展考核体系。区政府也把城市管理工作纳入全区目标岗位责任制考核，区考核办、建设管理局要认真研究制定城市管理责任制考核办法，实行每月一打分、每季一通报，加强跟踪考核，并实行一票否决，确保各项工作落到实处。

（三）规范运作机制。区建设管理局要制定城市建设管理进度表，明确责任分工、工作时限和标准要求；编订城管执法、环境卫生、环境艺术等标准规范，对城管、环卫、园林、环境艺术等领域全面实行标准化管理，进一步量化指标、明晰责任、强化考核，建立责任到位、科学规范的城市管理机制，为扎实推进标准化城市管理工作提供依据。

（四）宣传发动机制。宣传部门要积极协调电视台、报社等新闻媒体，深入宣传加强城市管理的重要意义，及时跟踪报道整治情况；各街道（园区）、区直有关部门要结合工作进展情况，采取多种形式，广泛宣传标准化管理的有关内容和标准要求，引导市民积极参与城市管理、维护城市形象，在全区范围内形成政府高度重视、新闻媒体广泛宣传、全社会共同参与的浓厚氛围。