全区产业招商工作意见

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为适应对外开放新形势，创新利用外资方式，优化利用外资结构，加快实现利用外资向推进产业升级转变，促进全区经济社会又好又快发展，结合我区产业发展实际情况，现就我区产业招商工作提出如下意见：

一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性

近年来，我区以建设区域性服务业中心为目标，加快转变经济发展方式，深入实施“服务业强区”战略，不断提升对外开放水平，取得了积极成果。但与发达地区相比，我区经济结构不合理的问题依然突出，产业层次和技术水平还不高，服务业发展滞后。随着经济全球化的深入发展，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，服务业尤其是高端服务业已成为产业转移的重点，为我区创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。当前形势下，各部门、各单位要牢固树立世界眼光，坚持统筹国内国外两个大局，把我区的发展置于全国乃至全球经济发展的大格局中来把握，大力实施产业招商，积极承接国际产业转移，加快产业结构优化升级步伐，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措，聚焦重点行业，落实部门责任，形成整体合力，提高运作水平，力争引进一批符合区域经济结构调整方向、发展潜力大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目，实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破。

（二）工作原则。

1．产业招商要与全面开放战略相结合。要按照“提升日韩、突破欧美、拓展港台东南亚”的全面开放战略，以发达国家和地区为重点，突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。

2．产业招商要与发挥我区产业优势相结合。要着眼于提高我区产业的国际竞争力，大力发展高新技术产业，突破发展高端服务业，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，加快城市和基础设施建设，加快经济结构战略性调整步伐。

3．产业招商要与提高自主创新能力相结合。要树立通过开放提高自主创新能力的观念，不断扩大和深化国际科技交流与合作，充分发挥外商投资的技术溢出效应，逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。

4．产业招商要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。坚持通过扩大开放、开展国际合作，推动区域经济发展向集约化方式转变，构建高产出、高就业、节能、节地的城市经济新体系。

三、产业招商重点及部门分工

根据我区区域经济发展重点和结构调整方向，今后着重在软件和服务外包、文化创意等高端服务业，商贸、物流、金融等现代服务业，楼宇工业和总部经济，房地产及城市和基础设施建设，旅游等五大领域实施产业招商：

（一）软件和服务外包。在积极承接国内服务外包业务的基础上，大力发展国际离岸服务外包业务，承接大型服务外包企业的二次转包业务和本土服务外包业务,重点发展软件研发、数据录入、呼叫中心、人力资源管理、客户关系管理等目前典型的服务外包业务。由区服务外包办负责具体实施，信息产业局协助。

（二）文化创意。以承接面向日本、韩国等动漫产业强国的外包加工业务为发展重点，逐步向动漫原创和衍生产品链条延伸。同时瞄准工业设计、时尚设计等其他发展潜力大、带动性强的创意相关行业和企业，大力培养和引进文化创意人才，推动文化创意产业的快速和可持续发展。由区信息产业局负责具体实施，文化局协助。

（三）物流、金融和总部经济。物流业，要充分发挥区位优势，加快构建具备交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系，规划、改造和提升大型专业市场，引进和培育现代物流龙头企业，打造区域性物流中心。金融业，要积极承担金融中心建设任务，以滨海广场中央商务区为主要载体，以引进外资银行、证券、保险、信托投资和基金管理行业地区性总部为重点，打造核心金融街区。总部经济以跨国公司、世界500强企业及全球服务外包知名企业为目标，大力引进研发中心和地区总部，提高我区整体综合实力。由区发改局负责具体实施。

（四）商贸和楼宇工业。商贸要以中高档百货、大型连锁超市、二十四小时连锁便利店的引入为重点，形成区域商圈，打造商业中心。楼宇工业以我区现有工业企业为基础，加大引进、嫁接、兼并重组、技术改造力度，大力发展信息技术、精密数控等高新技术产业，进一步优化工业布局。由区经贸局负责具体实施。

（五）房地产及城市和基础设施建设。以加快南部新城建设和湾等临港街区及旧城改造为主，努力提升中心城区的承载能力，加快城市建设步伐。由区建设局负责具体实施，旧居办协助。

（六）旅游业。重点围绕“两岛一河”和幸福海岸旅游带等项目开发招商，充分挖掘我区旅游资源潜力，大力发展会展旅游和休闲度假游。由区旅游局负责具体实施。

（七）其他。投资促进局作为专业招商部门，除上述重点产业外，还负责其他产业的招商工作。外经贸局负责全区招商引资工作的总体运行和相关产业的招商工作。

四、工作措施

（一）高水平策划包装推介一批产业招商项目。对确定的招商重点行业，相关部门要认真研究分析行业现状、优势及发展方向，围绕行业上下游产品及配套产业，充分发挥部门职能及行业协会的作用，精心策划包装一批切实可行、对外商有吸引力的招商项目，并落实好项目载体单位。同时，要定期进行筛选更新，积极宣传推介，有针对性地开展专题招商，提高招商实效性。

（二）进一步拓宽渠道，多方位进行招商。各产业招商部门要深入发掘和培植国内、国外两种资源，集中力量加强招商渠道建设，逐步丰富客商资源。要充分借助省、市政府驻外经贸机构的力量，不断拓展信息渠道。要发挥好与我区已有合作关系的国内外大公司、大商社以及中介机构的作用，加强与外地行业协会、工商联合会等组织的联系沟通，不断提高产业招商的针对性。要坚持“信息共享、统一对外”的原则，全力打造“”品牌，提高宣传推介效果。

（三）根据国别和地区投资特点，组织好境内外招商活动。各产业招商部门要根据各自产业的特点，认真研究确定产业招商重点区域，认真组织好境内外招商活动。招商重点区域：国内，要以北京、上海、深圳等跨国公司驻华机构相对集中的城市为主；国外，要在巩固日韩、港台等传统招商区域的基础上，积极拓展东南亚、欧美等招商新区域。在招商方式上，原则上要以“小团组”赴外招商为主。

（四）切实提高服务水平，创造良好投资环境。打造务实高效的政务环境。要实现服务流程的制度化、规范化；要简政放权，真正把“一站式审批”落到实处；要切实解决好外商投诉案件。打造产业集聚的载体环境。要实现园区建设与城市规划、产业规划的有机结合，高标准建设、高水平管理园区，精心布局产业链条、物流链条、技术链条和服务链条，形成良好的发展流程。打造便捷优越的商务环境。要把着力点放在市场化、信息化、法制化、国际化及交通便捷程度、科技发展水平和人才综合素质等方面，努力降低外商投资商务成本。打造最具吸引力的人文环境。要采取有效措施，全面做好“亲商、安商、扶商、富商”工作，切实增强外商的归属感和认同感。

（五）进一步加强队伍建设，健全经费保障机制。要通过多种形式、多个渠道选配掌握政策、了解区情、社会资源广、海外关系多的人才充实和加强招商机构，努力建设一支爱岗敬业、团结协作、素质过硬的招商队伍。要加强培训工作，不断提高招商人员综合素质和工作技能。同时，要按照“能进能出、能上能下”的原则，积极研究和探讨顺畅的招商人员流动机制。要加大经费投入，确保开展产业招商工作需要。

（六）加强跟踪调度，强化考核奖惩机制。对各产业招商部门工作进展情况，区外经贸局要加强调度、定期通报，及时掌握工作动态。制定与产业招商新机制相配套、相适应的考核办法，加大对专业招商机构的考核奖惩力度。

五、切实加强产业招商工作的组织领导

成立产业招商工作领导小组，负责统筹产业招商重大问题的研究、决策和协调，研究解决制约产业招商正常开展的战略性、全局性和关键性问题，定期调度工作进展情况。领导小组下设办公室，办公室设在区外经贸局，具体负责全区产业招商的业务指导、协调服务、工作调度及有关政策措施的落实等。建立产业招商部门联席会议制度，健全良好的工作协调机制，互通招商信息、共享招商资源，加强协调配合，增强工作合力。各产业招商部门要按照“一个产业、一个部门、一抓到底”的原则，建立责任明确、务实高效的工作机制，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，承办科室要具体抓。各街道办事处、园区要结合各自实际，明确发展重点，充分发挥自身优势，加强与相关产业部门联系，积极主动的开展工作。