检察院民情日记实施意见

导语：检察院民情日记实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为认真贯彻落实高检、省院和市委关于增强群众观点、更好地服务和保障民生的指示精神，使广大检察人员更加深刻地体验群众生活，更加全面地了解社情民意，不断转变执法作风和工作作风，提高联系群众、依靠群众、组织群众，化解矛盾、促进和谐的工作本领，深入推进三项重点工作，提升自身建设水平，树立检察机关在人民群众中的良好形象，推动全市检察工作再上新台阶，市院党组研究决定，在全市检察机关推行《民情日记》制度。现结合实际，制定实施意见如下：

一、推行《民情日记》制度的重要意义

高度关注和保障民生，着力解决事关群众切身利益的民生问题，始终是检察工作的根本出发点和落脚点。实践证明，要做好新时期的检察工作，必须做好新时期的群众工作；一个称职的检察官，必然是一个优秀的群众工作者。要牢固树立群众观点，深入开展群众观点再教育，引导检察人员摆正与群众的关系，真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题。去年以来，市县两级院积极探索新时期群众工作的新思路新方法，将民生检察服务热线开通至基层院，建立民生检察联系点，积极妥善处理群众诉求，热情为群众排忧解难，有效地密切了检民关系，赢得了社会各界的广泛赞誉。但是也要清醒地看到，少数检察人员仍然存在群众观念比较淡薄，对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，不会做、不愿做、不善做群众工作等问题。在全市检察机关推行《民情日记》制度，就是要引导检察人员牢记党的宗旨，密切检察机关与人民群众的血肉联系，坚决纠正解决脱离群众、侵犯群众利益和执法不公等突出问题，切实转变执法作风和工作作风，促进检察业务和队伍建设健康发展。各院各部门要从巩固党的执政地位和检察事业科学发展的高度，充分认识密切同人民群众联系的极端重要性，切实增强责任意识和使命意识，扎实做好《民情日记》工作，确保在记写《民情日记》和为群众排忧解难的过程中，使检察人员受教育、人民群众得实惠、检察工作增活力、社会和谐见成效。

二、推行《民情日记》制度的基本原则

坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以“听民情、解民忧、排民难，聚民心、树形象、强基础”为目标，以办实事、办好事和解决群众诉求为基本要求，以党委放心、群众满意为检验标准，立足检察职能，紧密联系群众，积极回应人民群众的新期待、新要求，从源头上化解社会矛盾、促进社会和谐。通过《民情日记》，将执法办案的每一个环节、每一项具体行为，全部纳入服务民生网络化体系之中，努力形成全市一体、合力解决民生诉求的工作机制。坚持实事求是，注重实效。记录内容要真实具体，力戒形式主义。不仅记好社情民意，更要为群众排忧解难。坚持多方联动、整体推进。各院各部门要密切配合，共同推进《民情日记》制度的落实，积极争取党委政府和相关部门的支持，促进民生问题解决。要与“创先争优，争做先锋”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“三问”、感恩教育等活动紧密结合，把《民情日记》制度融入到各项检察工作之中，作为深入推进三项重点工作的重要切入点，统筹兼顾，扎实推进。

三、推行《民情日记》制度的基本方法和要求

《民情日记》工作，市院由研究室牵头，基层院由政工部门牵头。具体方法和要求是：

（一）如实记录。结合执法办案和服务群众工作的具体实践，及时地记录社情民意，记录内容要具体实在，切忌空话套话假话。一是要记民情,详细记录有关民生的现状，特别是困难企业、村居和社会弱势群体的经济收入和在就医、就学、就业方面的情况，矛盾隐患重点部位、产生的原因等具体情况。二是要记民意，如实记录群众的呼声和建议，特别是群众对执法情况和对检察工作的新要求、新期待。三是要记感想，真实记录接触群众的所思所想，与群众在一起的体会和感受。四是要记处理和反馈情况，具体记载对群众反映的问题是如何解决的、群众是否满意等情况。

《民情日记》本统一印制，每人一册。要积极为检察人员接触群众、体察民情创造条件和机会，经常组织检察人员开展专项调研、助农劳动、帮扶贫困村、困难家庭和失学儿童、救助刑事被害人、参观企业和新农村建设等活动，有计划地安排非一线办案人员到控申部门或热线值班接访。每个党支部要联系一个企业或村居，每个党员联系一个帮扶对象。

（二）认真办理。建立四级负责联动办理机制。

（1）记录人负责：记录人作为第一承办人，对自己能够解决的问题，要负责办理并反馈情况，对需要请示或其他部门解决的问题，要逐级请示并负责全程跟踪协调解决。

（2）部门负责人负责：部门负责人作为第一责任人，对本部门收集到的民生问题要负责督促落实，对一般工作人员不能解决的要亲自办理。同时要根据收集民生问题的实际情况，集中研究本部门《民情日记》工作，对一些苗头性和倾向性的问题进行汇总，认真分析问题产生的原因，研究制定解决措施；对本部门不能解决的问题，拿出拟办意见，及时向院领导汇报。

（3）分管院领导负责：对分管部门反映的民生问题，自己能够解决的要亲自过问并办理，对需要协调解决的要亲自出面协调解决，对需要院党组或检察长协调解决的问题，及时提交院党组或检察长解决。

（4）院党组和检察长负责：对涉及的重大民生问题或需要转交其他机关解决的问题，由负责受理的部门或分管院领导以报告单的方式，提交检察长或院党组，检察长或院党组及时作出处理意见或批示，由调研、政工部门或有关部门负责办理和反馈。同时，院党组召开党组会议，要听取各部门民生工作汇报，对做好《民情日记》工作进行定期调度和部署，督促有关部门切实解决好有关民生问题。对不属检察机关管辖范围和能力之外的涉及群众利益的问题，要在组织调研分析的基础上，以检察建议或专题调研报告的形式，发送到相关部门，同时报党委和上级院，跟踪敦促问题解决。

（三）及时反馈。要通过登门回访或电话、信件、网络等联系方式，及时将办理事项的处理意见和办理结果反馈给群众，做到件件有回音，事事有着落，对因客观原因暂时不能解决的，要向群众做好说服解释工作。

（1）对群众的的咨询，能马上答复的要当场予以答复；对需要研究后答复的，应在一周内答复。

（2）对群众的法律诉求，属于检察机关管辖的，一般应在一月内办结，特殊情况，可延长一个月；对不属检察机关管辖的，应在一周内转交相关部门，并将转交情况告知群众。

（3）对确因客观原因不能解决的，要向群众作出解释，并以群众满意不再申诉为止。

（4）对群众的其他困难和要求，要在政策和法律许可的情况下，力所能及地给予解决并及时反馈。

（5）市院对基层院上报的问题，原则上一周内答复，并及时协调解决。

（6）对进入控申程序的群众诉求，按照控申程序办理和反馈。

（四）批阅展评。建立三级批阅制度，部门负责人负责批阅本部门人员的《民情日记》，分管领导负责批阅所分管部门主要负责人的《民情日记》，检察长负责批阅分管领导的《民情日记》。可集中批阅，也可一事一批阅，批文要形成对记录内容的评价和对问题处理的意见等，使检察人员明确差距和今后的努力方向。每季末或半年，举办一次《民情日记》集中展评，组织全体检察人员观摩学习，对服务民生的典型事例及时给予通报表扬，用身边的榜样引导全体检察人员做好群众工作。

（五）建立台帐。调研或政工部门每月末对《民情日记》进行查阅，同时建立专门的“民情台帐”，详细登记检察人员在办案、工作中收集到的社情民意和服务群众工作情况，督促相关部门和人员认真解决好群众诉求。“民情台帐”要在局域网上公布，既接受监督，又资源共享。基层院的“民情台帐”要按月上报市院。

（六）奖励处罚。每年组织一次“为民服务十大实事”评选活动，评选结果纳入年终对基层院、部门和个人的绩效考核，在全市检察机关营造执法为民、服务百姓的浓厚氛围。对未按规定记写《民情日记》或记录不真实、反馈处理意见群众不满意的，要通报批评，问题严重的取消其年终评先选优资格。