全市年度农村自来水改造指导意见

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各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：

为进一步加快全市农村水利事业发展，推动社会主义新农村建设，现结合实际，制定我市年农村自来水改造暨农田水利基本建设实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建设“饮水安全方便，灌排设施完善，生态环境良好，工程技术先进，管理高效有力”的现代水利为目标，按照科学规划、统筹安排、综合治理、注重实效的原则，不断加快农村水利建设步伐，进一步提高全市农业综合生产能力，改善农民群众生产生活条件，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设进程。

二、任务目标

（一）农村自来水改造工程。年，全市计划投资2700万元，新建石门水厂1座，实施移风、普东、石门、店集、华山5座水厂管网延伸工程，铺设供水主管道80公里，完成40个村庄水厂化供水，改造90个村庄自来水设施并纳入水厂供水管网，解决2.79万户、8.83万人吃水困难问题，实现全市水厂化供水村庄达到50%的目标。

（二）农田水利基本建设工程。年，全市计划投资7985万元，完成各类水利工程823项，总工程量835万立方米，投工478万个，新增加地表水拦蓄能力213万立方米、地下水提取能力180万立方米，发展节水灌溉面积1.9万亩，扩大改善灌溉面积10.46万亩。其中，投资1337万元实施重点工程20项，主要包括新建苦咸水淡化工程1项、小水库1座、塘坝7座、长塘和平塘9座，新建节水灌溉工程3处、发展节水灌溉面积2500亩。

三、建设重点

（一）加快农村自来水改造步伐。按照农村供水城市化，城乡供水一体化的要求，加快实施农村水厂化集中供水步伐，切实提高农村供水质量。年，全市新建1座水厂，实施5座水厂管网延伸工程，铺设供水管道80公里，完成40个村庄水厂化供水、90个村庄自来水改造任务，全部纳入集中供水管网，实行水厂化供水。对90个村庄自来水管网改造工程，按照市、镇、村和群众共同负担的原则，市财政每村补助5万元，镇财政每村补助3万元，其余资金由村庄和群众自筹解决。

（二）加大新水源开发建设力度。针对我市年降雨量不足且年际变化大、水源贫乏的实际，积极筹措资金，加快农田水利基本建设步伐，大力兴建地表水拦蓄工程，有计划地开发利用地下水。通过采取拦、蓄、挖、截、引等措施，因地制宜地建设小水库、塘坝、平塘、拦河闸坝、大口井、机井等水源工程，做到蓄水和防洪兼顾，有效改善农业生产条件，增强农业抗灾能力。

（三）加强防洪及排涝体系建设。围绕“旱能灌、涝能排”的目标，实施小型水利设施除险加固和田间排涝体系建设。东部山丘区重点是加大病险水库、塘坝等工程设施的除险加固力度，不断增加水库、塘坝蓄水能力和水资源的调控能力，确保水利工程防洪安全；中西部低洼易涝区重点是加大田间道路整修和台田沟疏浚开挖力度，不断提高农田排涝抗灾能力。

（四）不断改善农田灌溉条件。按照全市加快推进现代农业电气化建设工程实施意见的要求，坚持农村电气化建设与农田水利建设相结合，积极兴建各类农田灌溉工程，不断改善农田水浇条件，为发展现代农业提供水源保障。

（五）加大农村河道整治力度。以建设人水和谐的生态环境为目标，对村庄周围的自然沟、河道进行科学规划，实施综合治理，对河道进行拓宽加深、清理垃圾、筑坝护岸、植树绿化，每条河道年治理长度不少于1公里，逐步增加河道蓄水能力，改善农村生态环境。

（六）实施小流域综合治理。以水土资源的可持续利用为目标，充分发挥自然生态的自我修复能力，实行封禁治理和水源地保护林建设，深入开展清洁型小流域创建活动，加大小流域综合治理力度，不断优化城乡生态环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导，加大宣传力度。各镇、各街道办事处、经济开发区、旅游度假区（以下统称各镇）要围绕建设社会主义新农村的目标，牢固树立科学发展观，切实加强对农村自来水改造和农田水利基本建设工作的组织领导。要实行党政一把手亲自抓，分管领导靠上抓，明确建设工期和进度，将任务层层细化分解，确保高质量完成全年任务目标。要加大宣传力度，发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时宣传报道农村水利建设的新动态、新经验和新典型，营造农村水利建设的良好氛围。水利、发改、财政、农业等部门要密切配合，共同搞好农村水利建设工作。

（二）规范建设程序，确保工程质量。各镇及水利部门要树立“质量第一”的观念，严格按照有关规定和程序建设水利工程，确保工程建设进度和质量。农村自来水改造工程须由专业部门设计、施工，供水管材在规定范围内择优选用，水表等主要设施由采购办统一采购、供应，水利部门要加强监督指导，村民代表和村两委干部要全程参与监督。供水水厂要担负起管辖范围内供水工程的设计、施工、质量监管及运行管理责任，保证供水设施运转正常。投资50万元以上的重点工程项目要实行项目法人制、招投标制和建设监理制，确保水利工程治理一处、受益一处，建设一处、巩固一处。

（三）拓宽投资渠道，完善建设机制。建立多元化投融资机制，多形式、多渠道筹措农村水利建设资金。各镇要积极筹措资金，集中力量建设一批重点水利工程。不断探索水利建设市场化运作新路子，扶持发展民营水利，广泛吸收社会资金兴办水利事业。大力推进小型水利设施产权制度改革，采用拍卖、租赁、承包等形式，进一步明晰小型水利设施所有权和经营权，逐步建立起建设与管理的长效机制。

（四）坚持建管并重，发挥综合效益。水利工程竣工后，要及时落实管理主体，加强规范化、制度化管理，避免发生重建轻管现象。对部分小型水利项目要按照“村民自治、自主管理”的原则，组织引导村民通过村民代表大会等多种形式，进行管理和维护，确保工程发挥长久效益。要加强农村自来水水厂化建设管理，积极推行公司化经营管理方式，逐步建立完善农村供水管理机制。要加强对水源地的保护和监测工作，防止水污染，保证供水水源的水质和水量。

（五）严格目标管理，建立激励机制。市政府把农村水利建设列入年度目标管理考核，进行定期督促检查。市考核办会同市水利、财政等部门对全市农村自来水改造工程及农田水利建设重点工程进行考核验收，验收合格后兑现补助资金。年终考核进入前六名的，授予“全市农村水利建设工作先进单位”称号，并予以奖励。通过考核和激励机制，充分调动起全社会参与农村水利建设的积极性，确保顺利完成今年全市水利建设任务。