镇委防汛工作意见

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做好2012年防汛工作，对于确保人民群众生命财产安全和社会稳定、促进全镇经济社会又好又快发展具有重要意义。根据省、市、县关于做好防汛工作的有关要求，结合我镇实际，制定本意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

防汛工作事关人民生命财产安全，事关全镇经济发展和社会稳定。主汛期即将来临，综合分析各种因素，今年我镇防汛形势不容乐观。一是气候条件呈多变、异变趋势。据气象部门预测，今年夏季黄河、淮河流域发生大洪水的可能性较大。我镇地处黄河最下游，预计汛期降水量较常年偏多，局部发生内涝可能性较大；且今年天气变化异常，气象年景总体偏差，防汛形势严峻。二是防洪减灾基础还比较薄弱。随着防洪排灌体系的不断完善，我镇抗御水旱灾害能力逐年提高，但一些新建、在建工程尚未经过洪水考验，极有可能存在一定隐患。淄河、阳河等是我镇行洪排涝的主要河道，还担负着上游洪水下泄的任务，遇有大雨、海潮和上游洪水下泄，极易发生洪涝灾害，威胁两岸群众生命财产安全；省道公路、各主干道边沟多处堵塞，部分村庄、农田排水不畅；镇区驻地、部分企业排水系统还不够完善、顺畅，应对极端天气能力不足。三是部分干部群众水患意识淡薄。由于近年我镇未出现较大的洪水灾害，部分干部群众防大汛、抢大险、抗大灾的意识比较淡薄，对做好防汛的各项准备工作不够重视，存在麻痹和侥幸心理。对此，各部门、单位、办事处（社区）、村要充分认识防汛工作的重要性、复杂性和艰巨性，统一思想，形成共识，切实增强使命感、责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理；要立足防大汛、抢大险、抗大灾，把形势预测到位，把困难估计充分，把准备工作做扎实，全面提高我镇防汛工作水平。

二、明确目标，突出重点，科学制定各项防汛预案

（一）总体目标：按照“安全第一，常备不懈，预防为主，防抗并举，全力抢险”的工作方针，充分利用现有防洪除涝工程设施和防灾减灾非工程措施，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，制定落实好各项防汛应急措施，确保标准内洪水河堤不决口、内涝少成灾、城镇保安全、受灾不死人，遇超标准洪水有对策，最大限度地减少洪涝灾害损失。

（二）重点任务：适时搞好河道清障和堤防加固除险；加强骨干河道支流入口安全防护；完善城镇重点部位排水系统和田间排灌工程配套建设；落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善各类防汛预案；加强防汛信息化系统维护与管理，保证通信畅通；动员社会力量全力做好抗洪抢险和救灾工作。

（三）科学修订防汛预案：各部门、单位、办事处（社区）、村要根据近几年防洪调度出现的问题和工程变化情况，统筹分析各种因素，修订完善内河除涝预案、水库防洪预案、防风暴潮预案、城镇农村防洪预案，进一步明确指挥系统调度、堤防堤坝防守、巡查队伍组织、洪水流量控制等程序，切实提高预案的可操作性，确保我镇辖区安全度汛，人民群众生产生活正常进行。

三、强化措施，加快运作，全面做好防汛准备工作

（一）除险加固，清障开卡，提高工程行洪能力。清除行洪障碍、堵复堤坝缺口、加固险工险段既是防汛工作的重点，也是防汛工作的难点。各部门、单位、农村办事处（社区）、村要按照职责分工，进一步对排涝系统展开检查摸底，积极做好河道治理、水毁工程修复和病险涵闸、排涝、防风暴潮设施的应急加固。对行洪道内的阻水障碍，要按照“属地管理”和“谁设障、谁清除”的原则，落实责任，采取有力措施，确保6月25日前全部清除，并在规定时间内清除阻水障碍。对因清障开卡、堵复缺口、加固薄弱地段任务未完成而造成决口、漫溢等重大事故的，要严肃追究有关负责人的责任。同时，组织好农田排水系统的疏挖，打通竹节沟，做到田沟相通、沟沟相连，排水畅通。要落实农田农村排涝责任制，做到支排有人管，斗排有人抓，田间排涝有人组织。要做好强排机泵等设施准备，确保易涝低洼地发生积水时，能够迅速实施强排，努力降低洪涝灾害损失，责任到人，一旦发生洪涝灾害立即强排，确保不发生严重内涝。

（二）落实好防汛队伍，做好料物准备工作。按照县防汛指挥部要求，全镇需组织落实常备队7人、抢险队210人、机动抢险队160人、后备队1000人、排涝专业队4000人、黄河预备队4870人、爆破队20人。同时，还需组织落实工程抢修队、强排队等特殊专业抢险队伍。防汛料物需组织落实草袋14000条、编织袋6000条、木材37立方、铁丝6.5吨、群众号料50000件。防汛队伍要以党员、共青团员、民兵为骨干，登记造册，落实到人，确保关键时刻拉得出、用得上、守得住，来之能战，战之必胜。要努力加大防汛物资的储备量，对料物的收集要有专人负责，落实好存放地点、数量和运输措施，同时要搞好防汛料物的清仓、检查、晾晒，确保汛情紧急时调得出、送得到、用得上、供得足。群众号料由各农村办事处（社区）登记造册。防汛队伍组织情况和人员编制名单，于6月30日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

（三）加强值班，确保联络畅通无阻。各部门、单位、办事处（社区）、村要进一步做好防汛通讯设施检查、维修养护工作。从现在开始至9月30日，各部门、单位、办事处（社区）、村要严格执行24小时带班值班制度，确保值班人员手机昼夜保持联络畅通，密切关注天气形势，收集和掌握汛情、雨情、工情、灾情等防汛信息，为实施科学调度提供可靠依据；做好值班记录，及时上传下达，遇到重大情况要及时上报，严禁漏报、缓报、谎报和瞒报。

四、加强领导，落实职责，确保防汛工作顺利开展

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局，意义重大。为此，镇党委、政府调整充实了镇防汛抗旱指挥部成员，设立了办公室，具体负责日常工作的组织和协调。

按照属地管理的原则，镇防汛抗旱指挥部明确了重要防洪工程防汛责任人，实行领导包区域、河道及重点工程责任制。各单位要严格按照各自职责落实好防汛措施，进行经常性的督促检查，及时解决防汛中存在的困难和问题。出现重大汛情、险情，各单位、部门负责人要在第一时间亲临一线，坐镇指挥。各单位要加大对区域内道路排水设施的检查、维修，清除排水口杂物和阻水障碍，疏通排水管沟，避免损坏道路，确保道路排水安全运行。建委负责镇区下水道清理，疏通出水口，打通排水沟，确保镇区排灌通畅及在建工程的顺利施工；经贸委确保各企业排灌通畅，做好企业的防汛工作；水利站负责防汛工程的管理、安全检查、人员料物落实、组织抢险等工作，搞好防汛情况和防汛指令传递，及时提供雨情、水情、工情和洪水预报；供电所负责保证防汛抗洪的正常电力供应；邮政局、联通公司、移动公司、电信等通信通讯部门负责保证防汛抗洪期间通讯畅通；党政办、科教文卫办公室等部门负责宣传，及时做好在联络中断紧急情况下的天气公告、汛情通报、抗洪抢险指令的等工作；教育办要加强学校安全管理，严禁学生私自下水游泳，搞好病危校舍改造，确保学生和教职工的生命安全；民政办、二院、卫生院等部门负责做好救灾、防疫救护、食品供应及灾区群众的安抚工作；镇农技站负责做农业生产的防灾、救灾工作；交通运输部门协调做好公路设施的防汛抢险工作；派出所、人武部负责防汛设施的安全保卫工作，维持好抗洪抢险秩序和灾区社会稳定。